Россия не планирует присоединяться к «запретительной поправке» Базельской конвенции

26.07.2023

Минэкономразвития, Минтранс России и Росприроднадзор выступили против присоединения России к «запретительной поправке» Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Предлогом послужили «риски экономических потерь российских перевозчиков».

О негативном мнении госорганов относительно запрета на импорт в Россию опасных производственных и бытовых отходов иностранного происхождения сообщило Минприроды России в ответ на запрос организации «Эко-Согласие». Госорганы опасаются, что перевозчики и переработчики могут понести серьезные убытки.

Поправка о запрете к Базельской конвенции - это юридически обязующий документ, принятый государствам-членам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейского союза и Лихтенштейна, о запрете экспорта опасных отходов (в определении Базельской конвенции) в другие страны - в первую очередь в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.

Запретный список включает большинство стойких органических загрязнителей (СОЗ), большую часть номенклатуры электронных отходов, списанные морские и речные суда, легковоспламеняющиеся жидкости, а также большую часть высокотоксичных тяжелых металлов.

Поправка о запрете к Базельской конвенции вступила в силу 5 декабря 2019 при участии трех четвертей государств-участниц конвенции, присутствующих и участвовавших в голосовании во время принятия документа в 1995 году. Многие страны (в частности, все, без исключения, страны ЕС), интегрировали Базельскую конвенцию в системы национального законодательства.

Россия поддержала Поправку о запрете в 1995 году, однако до сих пор не ратифицировала этот важнейший документ, поскольку российский бизнес, наоборот, заинтересован в наращивании импорта иностранных отходов для их переработки и захоронения, поскольку это становится весьма доходной деятельностью в условиях сокращения количества стран, желающих принимать опасные отходы.

Ратификация Поправки о запрете странами Евросоюза, ОЭСР и Лихтенштейном гарантирует то, что из этих стран больше не будут завозиться в Россию опасные отходы (по крайне мере, легально). Однако в том случае, если ни импортирующие, ни экспортирующие отходы страны не ратифицировали Поправку о запрете, то на них не распространяется запрет на взаимную торговлю опасными отходами.

Поэтому отсутствие ратификации Поправки со стороны России оставляет ее уязвимой в отношении импорта опасных отходов из стран, тоже не ратифицировавших поправку. К этим странам относятся США, Австралия, Канада, Япония, Мексика, Новая Зеландия и Южная Корея.

Подробная информация о Запретительной поправке и действиях НПО-членов Международной сети по ликвидации загрязнителей (IPEN), направленных на ее ратификацию всеми Сторонами Базельской конвенции, размещена здесь.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением принята на Конференции в г. Базеле (Швейцария) 22 марта 1989 г., ратифицирована Российской Федерацией в 1994 году. По состоянию на 2020 год насчитывает 170 стран-участниц. Основная цель конвенции - оградить здоровье человека и окружающую среду от пагубного воздействия производства, использования и трансграничной перевозки опасных отходов. Среди отходов, подпадающих под регуляцию Базельской конвенции: биомедицинские и медицинские отходы, использованные нефтепродукты, использованные свинцово-кислотные аккумуляторы, стойкие органические загрязнители, полихлорированные дифенилы (ПХД) и др.