«Полтавизация» Кубани: жители Армавира тоже не хотят чужой мусор

12.02.2024

28 января в кубанском Армавире произошло редчайшее по местным меркам событие: санкционированный протестный митинг. Организованное местным отделением КПРФ мероприятие явилось тревожным звонком для региональных властей, разрешивших организовать под Армавиром крупнейший на юге России мусорный полигон - до этого граждане выражали недовольство лишь в Интернете.

Небо, самолет, мусорка

Разогрев очередной точки социальной напряженности на Кубани начинался типично для всех подобных историй. После того, как в 2019 году Краснодарский край присоединился к «мусорной реформе», начался масштабный передел рынка вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО), вылившийся в то, что районные и городские свалки, которые обслуживались местными коммунальщиками, перешли под управление т.н. мусорным операторам, отвечающим за обслуживание, как правило, сразу нескольких районов (зон).

Армавирский полигон ТКО, вопреки своему названию, располагается не в Армавире, а в 1,5 километрах от границы городского округа - на территории соседнего Новокубанского района, вблизи поселка Глубокий. До 2019 года полигон принимал только, собственно, новокубанский и армавирский мусор.

Но все изменилось после 1 января 2020 года, когда Краснодарский край присоединился к «мусорной реформе» и в числе прочих была образована Новокубанская зона сбора ТКО, в которую, кроме двух вышеуказанных муниципалитетов, вошли также Курганинский, Успенский, Гулькевичский и Кавказский районы мусора. Зону взялось обслуживать московское ООО «Экоцентр» (фирма работает также в Волгоградской и Ростовской областях).

По оценкам регионального Министерства ТЭК и ЖКХ, на момент образования Новокубанской зоны входящие в нее муниципалитеты производили в год не менее 270 тыс. тонн бытовых отходов.

Действующий полигон Новокубанской зоны близ поселка Глубокий (источник: ewnc.org) 

Мало того: в 2021 году, после очередной корректировки региональной Терсхемы обращения с отходами, Армавирский полигон сделали также местом размещения отходов Мостовской зоны (Отрадненский, Лабинский, Мостовской районы – еще дополнительно 87 тыс. тонн отходов в год).

С самого начала было понятно, что весь этот возросший в разы объем мусора никак не разместить в границах существующего полигона, с которым и без того были немалые проблемы.

В сущности, это был никакой не полигон, а обычная свалка. Никакой инженерно-экологической защиты этот объект не имел. Отсутствовала система сбора поверхностных и фильтрационных стоков, под мусорным телом не имелось гидроизоляционного слоя, сами кучи мусора не пересыпались грунтом, как того требует правильная технология, что, например, привело к крупному пожару в сентябре 2023 года.

Еще в 2020 году компания-регоператор предложила построить рядом с действующим новый полигон ТКО (речь шла о земельном участке 23:38:0207000:1), назвав проект красивым словом «экотехнопарк». В проект планировалось инвестировать почти 1 млрд. рублей (очевидно, именно по этой причине инициатива так понравилась властям Краснодарского края).

Но проблема в том, что и действующая свалка уже так допекла местных жителей, что планы регоператора построить еще один такой же объект восторгов, по понятным причинам, не вызвали.

В своих публичных обращениях местные жители указывали на то, что мусорка располагается в зоне выхода на поверхность подземных вод, что от ближайшей жилой застройки поселка Глубокий до мусорного полигона - всего 600 метров. Доставляла беспокойство жителям и грунтовая дорога, по которой двигались мусоровозы, из-за чего «пыль, мухи стали неотъемлемой составляющей жизни».

На стенания местного населения Министерству ТЭК и ЖКХ и компании «Экоцентр» было, в общем-то, плевать, и, скорее всего, стройку нового объекта начали бы, но в конфликт вмешались весьма неожиданные силы - воздушно-космические.

Дело в том, что в Армавире действует военный аэродром (войсковая часть 67970), а действующие нормативные требования запрещают размещение на приаэродромной территории объектов по обращению с отходами, способствующих привлечению птиц. После долгих препирательств между муниципальными депутатами, общественниками, мусорным оператором и начальством Армавирского гарнизона, в создании «экотехнопарка» на участке 23:38:0207000:1 «Экоцентру» было отказано.

Второй заход на посадку «экотехнопарка»

И хотя после неудачных переговоров с военными сам «Эконцентр» заявлял, что «отказ не окончательный», двумя годами позже краевые власти и инвестор уже стали рассказывать о другом месте размещения «экотехнопарка» - на сей раз уже в черте самого города Армавира.   

Летом прошлого года на Петербургском международном экономическом форуме было подписано трехстороннее соглашение между ООО «Экоцентр», администрацией Краснодарского края и мэрией Армавира, при этом заявленные инвестиции уже составляли 3,5 млрд. рублей.

Другие детали этого проекта в публичный доступ не попали, но поскольку краевым властям пришлось в очередной подправлять Территориальную схему по обращению с отходами – из этого документа и стали известны некоторые детали проекта.

Выяснилось, что речь идет о строительстве крупнейшего на Кубани комплекса по обращению с отходами, в состав которого вошли:

• мусоросортировочный комплекс на 450 тыс. тонн отходов в год;

• полигон для захоронения «хвостов» после сортировки вместимостью 250 тыс. тонн в год;

• комплекс по утилизации органических отходов на 205 тыс. тонн в год.

Основным местом размещения всего этого хозяйства выбран земельный участок сельхозназначения 23:38:0809000:17, а также два соседних участка - 23:38:0809000:498 и 23:38:0809000:492 на правом берегу реки Уруп, напротив станицы Советской. До ближайшего населенного пункта от места намеченного размещения «экотехнопарка» - хутора Зуево – чуть более километра. До реки Уруп – два с половиной километра.

Собственно та же проблема, что и со свалкой в Новокубанском районе: близость к населенным пунктам и водным объектам. При этом речь идет о строительстве крупнейшего объекта по обращению с отходами в регионе: более мощный мусорный комплекс есть только под Краснодаром, городом-миллионником.

Накануне митинга, который состоялся 28 января в Армавире, была опубликована петиция, в которой утверждается, что участки, предлагаемые для строительства полигона, «имеют естественный уклон в сторону реки Уруп и находятся в зоне активных оползневых процессов».

Кроме того, авторы обращения указывают, что может ухудшиться качество подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения в населенных пунктах, расположенных ниже по реке.

На самом митинге выступающие говорили, что участок под «экотехнопарк» отбирался без огласки и каких-либо консультаций с местными жителями, и что «власти Краснодарского края должны пересмотреть проект и найти более безопасное место».

Власти пока никак публично не отреагировали на митинг и петицию, а жители, меж тем, продолжают объединяться и готовятся к длительной протестной кампании. В WatsApp-чате «Мусорный полигон на реке Уруп» уже более тысячи участников – и со всей очевидностью в регионе вызревает еще одна точка «мусорной» социальной напряженности.

Мусорные грабли и «добрые дяди»

В конце декабря губернатор Вениамин Кондратьев сделал новогодний подарок жителям станицы Полтавской: пообещал закрыть и рекультивировать местную не соответствующую никаким экологическим нормативам свалку, с которой несколько лет отчаянно боролись местные жители. Сюда свозили отходы не только со всего Красноармейского района, но и из соседних Славянского и Крымского районов.

Теперь в экстренном порядке мусорный оператор нашел временную площадку для отходов в черте Славянска-на-Кубани, что, в свою очередь, возмутило уже жителей этого города.

До истории со свалкой в Полтавской гремел Белореченск, куда в 2012 году стали возить мусор из Сочи, а позже стали возить отходы еще из Туапсинского, Апшеронского районов и Горячего Ключа.

Все эти большие и малые конфликты - прямое следствие придуманной еще в период подготовки к Олимпиаде-2014 в Сочи порочной и глубоко ошибочной практики перемещения отходов из одних муниципалитетов в другие. Тогда надо было срочно решить вопрос с сочинским мусором – и не придумали ничего другого, как вывозить отходы подальше от побережья.

Позже эту практику распространили на весь регион, решив в отдельных местах создать этакие «суперсвалки», куда должны стекаться все отходы с соседних территорий. Ставка на такую схему требует огромных финансовых затрат и организационных усилий, но денег в бюджете нет, а качество госуправления в жилищно-коммунальном секторе прекрасно иллюстрируют истории с полтавской или белореченской свалкой.

В таких условиях власти уповают на крупных инвесторов, которые должны прийти и мановением волшебной палочки решить все проблемы с бытовым мусором. Сейчас в роли такого «доброго дяди» выступает «Экоцентр» со своим армавирским проектом, до этого администрация носилась, как с писаной торбой с компанией «РТ-Инвест», пообещавшей решить проблему мусора путем его сжигания.

Но всякий раз проекты «добрых дядь» либо оборачиваются пшиком, либо приводят к недовольству населения, разруливать которое уже приходится лично губернатору.   

Пока рано делать прогнозы, насколько успешным может быть сопротивление жителей Армавира, которых явно вдохновила победа жителей Полтавской, но момент сейчас благоприятный: на носу выборы президента, и протестная активность в такой период никому не нужна. 

Дмитрий Шевченко, Даниил Обирин,

аналитическая группа "Гражданской инициативы против экопреступности"