Крымский мост на Ладогу. Под кого перекроили нацпарк «Ладожские шхеры»?

26.09.2023

Парк, который создавали четверть века

В 2017 году на северном берегу Ладожского озера был создан национальный парк «Ладожские шхеры», охвативший скалистые, изрезанные, покрытые хвойным лесом берега этой части Приладожья с огромным количеством островов.

Слово «шхера» происходит от шведского skär (древнескандинавский вариант - sker) и дословно означает «скала в море». Этот причудливый ландшафт образовался благодаря ледниковой эрозии во времена последнего оледенения 10 тыс. лет назад. По впадине, которая до этого формировалась в течение 1,3 млрд. лет, медленно перемещался ледник, и его передний край буквально выдавливал из-под себя слои породы. При дальнейшем смещении лед отшлифовал вывороченную породу – так и появился ландшафт, который словно вырезали гигантской фрезой.

Типичный ландшафт ладожских шхер (фото: vsegda-pomnim.com)

Острова и прибрежные участки шхер покрыты в основном хвойными лесами (сосна, ель, пихта), способными расти на каменистом грунте, а на лиственные насаждения приходится не более 15% лесопокрытой площади парка.

В шхерах отлично растет малина, брусника, черника, повсеместно представлены мхи, лишайники, грибы. В отличие от флоры других частей Карелии, в Приладожье сочетаются как южные, так и северные виды растений, а «сибирские» растения соседствуют с «европейскими». Всего в пределах парка встречается около 750 видов высших сосудистых растений.

Прибрежные воды ладожских шхер богаты рыбой, причем некоторые виды обитают исключительно в Ладожском озере: минога, рипус, некоторые виды сигов, местный вид корюшки.

Встречается на здешних берегах и кольчатая нерпа. В красную книгу СССР этот вид-эндемик был внесен в 1984 году.

Идея о том, чтобы для сохранения всего этого биоразнообразия создать особо охраняемую территорию, появилась в конце 80-х годов. Но тогда вопрос застопорился из-за развала Советского Союза.

В 1994 году правительство России решилось на создание национального парка. Учредить ООПТ планировалось к 1995 году, но к намеченному сроку ничего сделано не было, и перспективу создания парка перенесли аж на 2005 год, а позже и вовсе на 2010-й.

В 2007 году планы по созданию парка чуть было не полетели в тартарары в связи с планами передать шхеры в аренду лесозаготовительным компаниям, а также развернуть здесь разработку недр. Возник большой скандал, благодаря которому работа по проектированию парка получила новый импульс.

Национальный парк «ладожские шхеры» был создан 10 лет спустя: в него включили как участки суши, так и острова с прилегающей акваторией - всего чуть более 122 тыс. га. Впрочем, когда в 2020 году Минприроды России проводило межевые работы для внесения территории парка в ЕГРН, Минприроды России вдруг обнаружило, что фактическая площадь охраняемой территории оказалась меньше - около 116 тыс. га.

Уточнение границ и никакого мошенничества

В таком виде национальный парк просуществовал чуть менее шести лет, пока в феврале этого года Минприроды РФ не опубликовало для общественного обсуждения проект нового положения о национальном парке «Ладожские шхеры».

Формальным поводом, как было указано в пояснительной записке, явилось как раз несоответствие площади парка, указанной в первоначальном постановлении, фактической площади, определенной по результатам проведенных в 2020-2021 годах землеустроительных работ. Минприроды предложило восполнить дефицит 5,2 тыс. га за счет включения дополнительных участков.

Инициатива возникла, как черт из табакерки: чиновники никак ее не анонсировали, не было никаких предварительных обсуждений ни на экспертных, ни на общественных советах.

Не было никакой проблемы, если бы речь шла только о том, чтобы прирезать недостающие гектары к существующим границам парка. Но предлагалось нечто совершенно другое: основательно откорректировать границы парка в прибрежной и центральной зонах, «догнать» площадь парка до положенных 122 тыс. га, но при этом исключить из парка достаточно крупный и ценный участок в заповедной зоне. 

Конкретно речь шла о том, чтобы вырезать из парка приблизительно 4 тыс. гектаров на полуострове Рауталахти, а взамен включить 9 тыс. га акватории озера и ряд лесных участков на удалении от берега. В итоге парк приобретал недостающие 5,2 тыс. га территории и акватории, но лишался ценного участка.

Обмен получался совершенно неравноценным. В таком случае выходило, что и без того маленькая заповедная зона нацпарка сокращалась почти на треть. Такое явное жульничество страшно возмутило экологические организации.

«Экспертный совет по заповедному делу» заявил, что исключаемый участок является средой обитания и произрастания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красные книги РФ и Республики Карелия, указав, что полуостров Рауталахти - это один из немногих сохранившихся здесь участков малонарушенных лесов с высокой природоохранной ценностью. Здесь, как отметили члены совета, обитает орел-беркут, воробьиный сыч, летяга и многие другие редкие виды животных, включая ладожскую нерпу.

Отрицательный отзыв проект постановления правительства получил и по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Эксперт Максим Крупский указал на то, что, поскольку полуостров Рауталахти был включен в национальный парк на основе материалов экологического обоснования, прошедших в свое время государственную экологическую экспертизу, то и исключать его можно, следуя той же процедуре, а никак не способом «уточнения границ».

Эксперт Крупский нашел больше десятка несоответствий проекта постановления действующему законодательству. Как именно его выводы были учтены чиновниками, видно на скрине: 

Но может быть, сидящие в Москве эксперты были просто не в курсе реальной ситуации в «Ладожских шхерах»? Может, выведенный из нацпарка участок успел утратить свою ценность: например, пострадал от пожаров, коих здесь было немало за последние годы?

Вот вам ситуация с пожарами в «Ладожских шхерах». Мы взяли все зафиксированные в районе термоточки за последние 10 лет (с 2012-го по 2022 год включительно) и нанесли на карту с нынешними границами парка.

Видны места со скоплением термоточек, где регулярно происходили низовые лесные пожары. В основном это случалось вблизи населенных пунктов, дорог и популярных мест отдыха, куда легко добраться на лодке.

В то же время, на участке, который вырезали из нацпарка, за 10 лет не было ни одного крупного пожара. Таким образом, утратить свою ценность по этой причине участок никак не мог. 

В статусе «общественно обсуждаемого» проект постановления правительства провисел меньше двух недель: уже 15 февраля (еще до формального окончания обсуждений) постановление было подписано премьером Михаилом Мишустиным.

Мнение граждан о принятом документе, хорошо видное по количеству дизлайков, собранных на портале regulation.gov.ru, просто выбросили в урну.

Кто пробивается на Ладогу?

А зачем вообще понадобилось перекраивать границы национального парка, да еще в такой спешке и с таким скандалом? Кто бенефициар всего этого процесса? Пока это самый загадочный эпизод всей истории.

Газета «Коммерсант» по своим каналам выяснила, что весной 2022 малоизвестное ООО «Институт экологии землепользования» обратилось к президенту Владимиру Путину с просьбой предоставить участок на полуострове Рауталахти «для рекреационной деятельности с возможностью частичной застройки объектами рекреационного назначения».

Письмо, по данным газеты, подписала директор организации Ирина Гукасян. Она сообщила главе государства, что «компания занималась реализацией природоохранных мероприятий при строительстве олимпийских объектов».

Интересно, впрочем, не само обращение, а реакция на него главы государства. Путин, по сведениям «Коммерсанта», незамедлительно поручил Минприроды «проработать это предложение».

«Проработка» в итоге и вылилась в проект постановления правительства с перекройкой границ «Ладожских шхер» под предлогом «восполнения дефицита площадей». 

О самом «Институте экологии землепользования» известно немного. По данным сервиса egrul.nalog.ru, фирма в равных долях принадлежит неким Микаэлу Арамяну и Алексею Ходякову.

О том, кто такой бизнесмен Ходяков, в открытых источниках нет практически никакой информации. Никаким параллельным бизнесом этот господин, судя по отсутствию соответствующих сведений в базах, не обладает.

Микаэл Арамян - персонаж более интересный. До 2017 года он был совладельцем московского ООО «Техногрупп-Металс», а в настоящее время, помимо того, что является соучредителем «Института экологии землепользования», зарегистрирован и как индивидуальный предприниматель с видом деятельности «производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ».

Полным тезкой предпринимателя Арамяна Микаэла Ашотовича является российский актер армянского происхождения.

Мы направили вопросы актеру Арамяну во «Вконтакте»: имеет ли он какое-либо отношение к «Институту экологии землепользования» и не является ли простой случайностью факт того, что его полный тезка занимается производством кинофильмов.

На момент выхода нашей публикации ответа от г-на Арамяна не последовало.

На сайте «Института экологии землепользования» сообщается, что организация «выполняет землеустроительные и кадастровые работы, в том числе оформление документации на использование лесных участков и осуществление перевода земель из категории «земли лесного фонда» в другую категорию с полным сопровождением вплоть до выхода распоряжения правительства РФ о переводе».

Среди клиентов компании указаны, в частности, одна из «дочек» «Газпрома», госкомпания «Автодор», компания «Стройгазмонтаж» (принадлежит Аркадию Ротенбергу), компания «Роза-хутор» (аффилирована с Владимиром Потаниным) и множество других «непростых» бизнес-структур.

Очевидно, что возглавляемая Ириной Гукасян фирма имеет обширные связи в правительстве и профильных ведомствах и специализируется, что называется, на «сложных случаях», когда или приходится балансировать на грани закона, или придавать вид «законности» мутным схемам по захвату ООПТ или лесных земель.

Фирма не гнушается, впрочем, и прямой работы с госструктурами – в том числе, по части гринвошинга скандальных объектов.

Самое интересное в послужном списке компании - участие в сопровождении строительства Крымского моста, когда в 2015 году якобы осуществлялись мероприятия по отлову и удалению с места строительства рептилий, а также пересаживались краснокнижные растения. Все эти акции больше походили на телевизионную постановку с участием чиновников и депутатов.

В общем, когда в следующий раз вы поедете в Красную Поляну и будете созерцать изуродованные бульдозерами горные слоны, порубленные деревья, перекопанные ручьи, ползущую все дальше и дальше в горы стройку, то знайте, что все это сделано не без участия «экологов» под руководством неких Арамяна и Гукасян.

Изуродованные склоны хребта Аибга (курорт «Роза Хутор», Красная Поляна)

В истории конкретно с «Ладожскими шхерами» «Институт экологии землепользования», понятное дело, играет роль прокладки. Вопрос хозяйственной деятельности на полуострове Рауталахти санкционировал лично Путин, а инициатором явно был кто-то из его ближайшего круга.

Кто именно – узнаем уже очень скоро. 

Не исключено, что на берегах Ладоги начнут возводить какой-нибудь весьма элитный и закрытый объект – и это будет вовсе не физкультурный комплекс для сельской молодежи или станция гребли для юных спортсменов. 

Но процесс, однако, не обещает быть легким. Гринпис России заявил, что намерен обжаловать в Верховном суде новое положение о национальном парке «Ладожские шхеры», а элитная стройка явно не пойдет на пользу имиджу власти в то время, когда в стране падает уровень жизни, а сама власть призывает граждан туже затягивать пояса в условиях экономического кризиса и событий в Украине.

Будем наблюдать за развитием этой истории.

Дмитрий Шевченко, Даниил Обирин, Андрей Филимонов

аналитическая группа "Гражданской инициативы против экопреступности"