Верховный суд РФ рассмотрит иск об отмене нормы, позволяющей сжигать рисовую солому

26.07.2023

Верховный суд Российской Федерации принял к рассмотрению иск «Гражданской инициативы против экопреступности» к правительству РФ о признании недействующей нормы, которая выводит рисовую солому из-под запрета на сжигание на полях.

Поводом для иска послужили многочисленные жалобы жителей Краснодарского края и Адыгеи и сообщения в СМИ о задымленности населенных пунктов в период массового выжигания соломы, пик которого осенью приходится на сентябрь-октябрь, а весной на март.

Легализации практики по утилизации рисовой соломы с помощью огня много лет добивались крупные рисоводческие хозяйства Краснодарского края, на который приходится 80% производства российского риса. Сжигание соломы позволяет снизить издержки по сравнению с другими способами обращения с этим сельскохозяйственным отходом (например, его переработкой), однако приводит к выбросам в атмосферу десятков тысяч тонн загрязняющих веществ ежегодно, а также негативно сказывается на здоровье жителей региона.

Основным лоббистом подобной практики по обращению с рисовой соломой стал бывший губернатор Краснодарского края и бывший министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев.

В результате тогдашний начальник Ткачева, премьер-министр Дмитрий Медведев, подписал в 2017 году постановление, в соответствии с которым был изменен пункт 128 Правил противопожарного режима в РФ. В этот пункт (запрещающий сельхозпалы) было внесено исключение для рисовой соломы.

При этом тем же постановлением было установлено, что выжигание соломы должно производиться с учетом таких же требований, какие действуют для профилактического выжигания сухой травы.

Однако это прямо противоречит федеральному законодательству. Солома любых видов - это производственный отход, обращение с которым регулируется законодательством об отходах производства и потребления. А если утилизация отходов подразумевается путем их сжигания, то такая деятельность еще и должна учитывать требования законодательства об охране атмосферного воздуха, которое предусматривает, что сжигание отходов должно осуществляться на стационарных установках (т.е. никак не под открытым небом, прямо на сельхозполях).

Постановления правительства не должны противоречить федеральным законам, имеющим большую юридическую силу, на что «Гражданская инициатива против экопреступности» и указала суду в своем иске. 20 мая иск был принят к рассмотрению Верховным судом РФ.

Заседание суда назначено на 29 июня 2020 года. Суд обязал правительство РФ (ответчика по иску) заблаговременно представить свои возражения. К участию в деле также привлечена Генеральная прокуратура РФ.

Напомним, что в апреле этого года «Гражданская инициатива против экопреступности» направила обращение на имя главы Кубани Вениамина Кондратьева, предложив провести разъяснительную работу среди рисоводческих хозяйств и обеспечить мораторий на сжигание соломы хотя бы до конца 2020 года, чтобы в период эпидемии коронавируса не подвергать лишний раз риску здоровье жителей региона.

В обращении было также указано на наличие множества способов утилизировать и перерабатывать солому, не прибегая к ее сжиганию на полях. Рисовая солома - ценнейший источник кремния, целлюлозы, она годится для производства фитина, фурфурола, ксилита, спиртов и различных органических кислот.

Обращение фактически было проигнорировано властями: из различных ведомств в ответ поступили лишь формальные отписки.

Подробнее о ситуации с рисовой соломой и судебным процессом – в блоге исполнительного директора «Гражданской инициативы против экопреступности» Дмитрия Шевченко.