Анапа новая, подходы старые. Чем туркластер на 3 млн. человек грозит анапским пляжам?

25.07.2023

Рядом с Анапой собираются построить новый курортный город, незатейливо названный «Новая Анапа». Расположить туркластер планируют возле станицы Благовещенской – на участке, со всех сторон окруженным водой. Здесь планируют возвести до полусотни гостиниц разного класса и размещать до 3 млн. отдыхающих в год – это примерно шестая часть всех туристов, посещающих ежегодно Черноморское побережье.

Разбираемся, какими экологическими последствиями может грозить курортный мегапроект «Новая Анапа».

Миллиарды на кино и духовные практики

Все началось в 2021 году, когда АО «Туризм.РФ» (учреждено в 2020 году по поручению премьера Михаила Мишустина для реализации проектов в сфере внутреннего туризма) объявило о планах «создать всероссийский масштабный курорт на берегу теплого моря».

Речь шла о том, что власти решили махнуть рукой на «старую» Анапу с ее «шанхайской» застройкой, автомобильными пробками, текущей в море канализацией и «цветущим» морем и обратили взор на неосвоенные участки побережья в районе станицы Благовещенской.

К западу от этого населенного пункта есть участок Бугазской косы, окруженный с одной стороны Черным морем, а с другой - Кизилташским лиманом: на этом полуострове и было решено с нуля возвести туристическую инфраструктуру.

Изначально заявлялось, что проект потребует 250 млрд рублей инвестиций, а площадь застройки составит более 800 га. В 2023 году уже фигурировала цифра 1600 га (впрочем, аппетит приходит во время еды – и смета, и площадь, скорее всего, вырастут еще больше к моменту начала стройки).

Подробный мастер-план курорта обещают представить не раньше 2024 года, но общие черты курортных «Нью-Васюков» уже известны благодаря слитым в СМИ материалам. «Новую Анапу» хотят построить по принципу «10-минутного города», подразумевающего, что все объекты должны находятся друг от друга в 10-минутной доступности посредством электро-такси, самокатов, велосипедов и собственных ног.

Архитектурная концепция «Новой Анапы» (источник: ngnovoros.ru) 

Проживать обладатели ног должны в 50 гостиницах класса 3-5 звезд, а их досуг будет предельно разнообразным. Хочешь - поправляй мужское или женское здоровье в соответствующих медцентрах или исправляй внешность в клиниках пластической хирургии. А если здоровья хоть отбавляй и с внешностью все в порядке, то бегом на песчаные пляжи заниматься дайвингом, геймингом и серфингом. Или даже духовными практиками, для которых будет организована целая школа.

В тургородке запланирована даже зона под названием «Развитие», которая порадует туристов «центром выявления и обучения талантов», международным художественным центром, школой творчества и даже неким «мини-университетом с общежитиями, библиотеками и лекционными залами».

Почти треть всей «Новой Анапы» будет отведено под зону «Кино», причем речь не о кинотеатрах, а о том, чтобы построить съемочные павильоны, организовать школу актеров и завлечь в эти пенаты российские киностудии.

Откуда возьмутся эти дополнительные отдыхающие, готовые на недешевый отдых с духовными практиками и пластической хирургией? В АО «Туризм.РФ» не скрывают, что рассчитывают на тот сегмент туристов, что привыкли ездить на европейские курорты, но оказались лишены такой возможности сначала из-за ковида, а теперь из-за политической ситуации.

 Ради этого избалованного сегмента власти готовы не скупиться на вложения в инфраструктуру.

Если в 2021 году планируемые инвестиции составляли около 250 млрд. рублей, то в 2022 году уже озвучивалось, что на «Новую Анапу» потребуется 350 млрд рублей. Один только мастер-план курорта, который ожидается к 2024 году, обойдется в 99 млн. рублей (изначальная стоимость разработки была еще выше -115 млн рублей, однако победитель конкурса ООО «Агентство Стратегического Развития «Центр» чуть сбила цену).

Причем все обозначенные расходы не учитывают затрат на реконструкцию дорог со стороны Анапы и Темрюка, расходов на энергоинфраструктуру и прочее. По некоторым оценкам, общая стоимость проекта к 2030 года будет составлять более 500 млрд. рублей.

Двойные охранные стандарты

Формально старт проекту был дан в феврале 2022 года, когда  губернатор Кубани Вениамин Кондратьев и гендиректор АО «Корпорация Туризм.РФ» Сергей Суханов подписали соглашение о развитии туристической инфраструктуры региона. В числе трех новых курортных территорий значился и кластер «Новая Анапа».

Пресс-служба администрации края тогда сообщила, что существует «намерение организовать рабочие группы по всем основным направлениям, продумать варианты решения транспортной логистики, провести экологическое исследование и обследование почвы».

То, что власти озаботились «экологическим обследованием» уже на ранней стадии, не может не радовать. Однако мотивация чиновников кроется вовсе не в заботе о природе, а о желании избежать большого скандала – или хотя бы уменьшить его масштабы.

Дело в том, что в конце 2020 года администрация региона основала природный парк «Анапская пересыпь» для сохранения эталонных природных участков и объектов в прибрежной зоне Черного моря на участке от поселка Витязево до озера Соленое.

Озеро Соленое (Темрюкский район)

В сущности, вся территория «Анапской пересыпи» (за исключением водной глади таманских лиманов)  - аккумулятивное песчаное тело (песчаные косы и возвышенности со степной растительностью) протяженностью около 40 километров, образованное наносами реки Кубани, основное русло которого до середины 19 века впадало в Черное море через Бугазский, Кизилташский и Витязевский лиман (знаменитые анапские песчаные пляжи тоже сформированы речными наносами Кубани).

Образование это чрезвычайно хрупкое и уязвимое. На состояние пересыпи влияют как естественные факторы (подъем уровня моря, изменение волнового режима, прибрежных течений и пр.), так и антропогенный прессинг, причем последний во многих случаях ускоряет и усугубляет естественную неблагоприятную динамику.

По данным исследований Южного отделения Института океанологии им. П.П. Ширшова, с 1948 года по 2000 год, наблюдалось неуклонное уменьшение ширины пляжей Анапской пересыпи. На многих участках море уже «съело» 30-50 метров песчаных наносов.

 Средняя скорость сокращения ширины пляжей, как установили ученые, составляет 1,3 метра в год. Расчеты показали, что только чтобы компенсировать потери пляжеобразующего материала, требуется разово завести на пляжи не менее 300-400 тыс. м³ речного песка, а еще нужно восстановить искусственно нарушенные участки зоны дюнных отложений и упорядочить курортное благоустройство и строительство в зоне дюн.

Собственно, под предлогом сохранения анапских песчаных кос и дюн и создавался природный парк «Анапская пересыпь». Охранный режим парка запрещает деятельность, связанную с нарушением почвенного покрова (например, в особо охраняемой зоне запрещено вообще всякое капитальное строительство), проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий, размещение аттракционов, спортивных и игровых площадок и т.п.

А в лиманах Цокур, Кизилташский, Бугазский и Витязевский, к тому же установлены серьезные ограничения на виндсерфинг, кайтсерфинг и прочие водные виды спорта - заниматься все этим запрещено в 500-метровой зоне возле островов и косы Голенькой.

Надо сказать, что процесс создания парка «Анапская пересыпь» шел тяжело из-за того, что в границы ООПТ попали земельные участки, где нежданно-негаданно для их владельцев была запрещена хозяйственная деятельность.

Например, в  2018-2019 годы между владельцем земельного участка 23:30:7030006:386 в районе села Веселовка (Темрюкский район), неким Ашотом Тазаяном, Минприроды Краснодарского края и администрацией Темрюкского района даже шел судебный спор: гражданин пытался оспорить включение участка в границы парка «Анапская пересыпь», мотивируя тем, что его, владельца земли, даже не поставили в известность и что теперь он не может построить мини-гостиницу, в проект которой успел вложить деньги.

Суды гражданин проиграл: на интересы малого бизнеса было наплевать и проектировщикам парка, и чиновникам, и судьям. Но вот всего два года спустя после тех баталий вдруг возникает проект «Новая Анапа» и, судя по опубликованным схемам, он затрагивает границы парка «Анапская пересыпь».

Но при этом губернатор Кондратьев со своими подчиненными не тычет носом московских гостей в свое постановление по «Анапской пересыпи», а деловито обсуждает, где будет располагаться гостиницы, а где развлекательные заведения. 

Вениамину Кондратьеву показывают план «Новой Анапы» (источник: Юга.ru)

К вопросу об «Анапской пересыпи» мы еще вернемся, а пока же рассмотрим другой интересный вопрос – откуда вообще взялась эта гуляющая по Интернету схема нового курорта? Кто и когда ее разработал?

При привязке этой картинки на спутниковый снимок было прекрасно видно, что по ландшафту все сходится: отчетливо угадывается силуэт береговой черты, Бугазской косы, границы застройки в станице Благовещенской и др. при накладывании картинки на эту косу все ложилось с минимальной погрешностью. Сомнений в том, что это план действительно относится к застройке участка, прилегающего к ст. Благовещенской, не возникает никаких.

Однако сделав несложный поиск похожих изображений в Интернете, мы обнаружили ровно ту же самую схему в статье 2010 года, описывающую проект… новосибирской рекреационной зоны. 

Из этих публикаций стало известно, что проектируемая в 2009 году рекреационная зона в Новосибирской области должна была расположиться в Ордынском районе, вблизи поселка Новый Шарап, на берегу Обского водохранилища и иметь площадь 200 га.

Никакой рекреационной зоны там, однако, так и не появилось. Но картинка не пропала даром. В 2007-2008 годах это же изображение выдавалось за «эскиз-идею» особой экономической зоны (ОЭЭ) «Новая Анапа», которую разработал Институт «Гипрогор» (тогда планировалось создать на Черноморском побережье целую сеть особых экономических зон для развития туризма, но эта идея провалилась).

Не очень понятно, кто у кого украл план: то ли плагиатом занимался «Гипрогор», то ли новосибирские журналисты пытались выдать анапскую картинку за план местной рекреационной зоны, но история сама по себе забавная.

Но то, что эта «эскиз-идея» 15-летней давности не имеет никакого отношения к нынешнему проект «Новая Анапа» - стопроцентный факт.  Не исключен, правда, вариант, что старый проект просто попытаются адаптировать для новой идеи.

Проблема тут в том, что когда в свое время рисовали предполагаемые границы застройки ОЭЭ «Новая Анапа», то вокруг еще не было никаких особо охраняемых природных территорий. А сегодня они есть. 

Мы сопоставили границы «Новой Анапы», использовав доступные на сегодняшний день схемы, и границы природного парка «Анапская пересыпь» и вот что определили: 

• общая площадь туристического кластера, судя по привязанной на топооснову картинке, составляет 928,98 га.

•  около 140 га кластера накладываются на границы природного парка ООПТ «Анапская пересыпь» с туристическим кластером «Новая Анапа»: все пляжи туркластера - это территория ООПТ.

Примечательно, что этой весной то же самое краевое Минприроды возмущалось по поводу другого курортного мегапроекта на Таманском полуострове – так называемого «курортного миллионника», который рядом со станицей Тамань планирует построить девелоперская группа «Самолет».

Власти региона не согласовали проект и потребовали его «тщательно доработать», чтобы он «соответствовал экологическим нормам и критериям, связанным с целевым использованием сельхозугодий и виноградопригодных земель». Главная претензия - что проект ГК «Самолет» затрагивает границы заказника «Запорожско-Таманский» и другой, еще не созданной, охраняемой территории - прибрежного природного комплекса «Таманский».

Это ровно те аргументы (включая довод о землях для выращивания винограда), которые краевые власти могли бы использовать и против проекта «Новая Анапа». Но получается, что на проект частной компании «наехать» можно, а на государственный (еще и одобренный самим Владимиром Путиным) нельзя – это чревато политическими рисками.

3 комнаты на гектар

Помимо экологических и инженерных рисков (ведь вряд ли возможно просчитать, как поведут себя песчаные грунты в районе станицы Благовещенской в дальней перспективе), есть и экономические.

Туристический портал Profi.Travel попросил специалистов оценить «Новую Анапу» с точки зрения окупаемости проекта. К примеру, руководитель центра стратегических разработок Союза туризма и гостеприимства Роман Еремян, подсчитал, что на гектар застроенной площади придется всего три гостиничных номера, что очень мало по мировым стандартам.

При таком соотношении площади территории и количества номеров расходы на первичное обустройство и последующее содержание в расчете на 1 номер будут неприемлемо велики, и «муниципалитет будет постоянно требовать дотаций на содержание территории», отмечает эксперт.

Роман Еремян приводит для сравнения проект Ocean Flower, который реализован на острове Хайнань и представляет собой три насыпных острова общей площадью 8 квадратных километров (ровно столько же, сколько хотят отвести под «Новую Анапу»). Итоговые вложения в проект составили 24 млрд. долларов, и чтобы все это окупить инвестору, помимо курортных объектов, пришлось пойти на строительство жилой и коммерческой недвижимости.

Вероятность того, что инвесторы «Новой Анапы» под видом отельной недвижимости начнут возводить жилые объекты, чтобы быстрее окупить вложения, эксперты оценивают как далеко не нулевую.

Дмитрий Шевченко, Даниил Обирин

аналитическая группа "Гражданской инициативы против экопреступности"