17.07.2023
В Ставропольском краевом суде рассматривается коллективный иск (более 130 истцов) жителей Кавказских Минеральных Вод, в котором граждане опротестовывают решение краевого правительства об изъятии 200 га земель Бештаугорского заказника под курортную и спортивную застройку. На сегодняшний день это самый громкий экологический конфликт в Ставрополье. Разбираемся, как развивались события.
Конфликт между властями Ставропольского края и местными общественниками, которые с 2016 года ведут ожесточенную борьбу за сохранение Бештаугорского заказника в его прежних границах, уже перешел в судебную плоскость.
На момент создания особо охраняемой природной территории в 2001 году ее площадь составляла 16 тыс. га: территория заказника покрыла десять гор-лакколитов, являющихся памятниками природы. Также в состав заказника вошли земли Предгорного и Минераловодского районов, городов Лермонтова, Пятигорска и Железноводска.
В 2016 году границы заказника были пересмотрены: его площадь сократилась более чем на 5 тыс. га. А годом позднее администрация Минеральных Вод утвердила муниципальную программу по развитию экономики, которая предусматривала строительство на территории заказника туристско-рекреационного кластера – по сути, нового курорта Minvody Wellness Park.
В том же году в Минводах под это дело даже было зарегистрировано ООО «Минводы Веллнесс Парк» с уставным капиталом 10 тыс. руб. Продвигаемый администрацией Минеральных Вод проект предполагал возведение на землях заказника девяти санаториев и гостиниц на 4770 мест, аквапарка, открытых бассейнов, ресторанов, кафе и магазинов. Для реализации проекта предполагалось привлечь иностранные инвестиции (проектом всерьез интересовался китайский бизнес), а также более 1,7 млрд руб. из федерального бюджета на обустройство дороги к курорту.
Впрочем, на тот момент Минприроды Ставропольского края выступило против проекта – благодаря чему он не состоялся.
Но в конце 2018 года позиция природоохранного ведомства резко поменялась. Министерство разработало проект корректировки границ и площади заказника и объявило о проведении общественных обсуждений.
Суть нововведений сводилась к тому, чтобы вывести из заказника «не имеющие ценности» участки (в основном, заброшенные сельхозземли), а также исключить из границ все дороги (включая грунтовые). По новому проекту из заказника выводится более 202 га на северо-западном склоне горы Змейка, но прирезается участок на восточном склоне горы, а также кусочек предгорной степи к востоку от города Минеральные Воды - общая площадь включаемой в заказник территории составила около 433 га.
Такие «окончательные» границы заказника ставропольские власти пообещали впредь не трогать.
Схема изменения граница Бештаугорского заказника
На общественных слушаниях в феврале 2019 официальной позиции властей являлось утверждение, что исключаемые из заказника участки представлены землями, которые были в хозяйственном использовании и там «отсутствуют дикорастущие деревья».
Несмотря на то, что в результате дважды проведенных общественных слушаний (в 2018 и 2019 годах) местные жители высказались резко против планов по перекройке заказника, власти все равно продавили свою инициативу: в январе 2020 года увидел свет пакет постановлений губернатора Ставрополья, изменяющих границы Бештаугорского заказника, а заодно входящих в его границы памятников природы.
Бештаугорский заказник в итоге стал напоминать лоскутное оделяло: из единого земельного участка были нарезаны несколько десятков участочков разной площади.
Памятник «Гора Змейка» лишился 25,5 га (при этом часть горы Змейка, потеряв статус заказника, сохранила при этом статус памятника природы). Площадь памятника природы «Гора Бештау» сократилась на 68 га, а памятника «Гора Машук» - на 69,3 га.
«У подножья Змейки, на участках, исключенных из заказника, уже начали образовываться стихийные свалки бытового и строительного мусора. Это с тем, что раньше за этой территорией следила администрация Бештаугорского заказника, а теперь следить некому – муниципальные власти этим заниматься не хотят» - говорит лидер сообщества «Спасем Бештаугорский заказник» Евгений Кашуба.
Интересно, что к моменту второго захода властей на перекройку границ заказника, проект «китайского» курорта приказал долго жить, но следом родилась новая авантюрная идея — т.н. велотерренкур.
Проект велотерренкура — идея-фикс губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова, который мечтает проводить в Ставропольском крае «соревнования международного уровня по велоспорту», а также главы Железноводска Евгения Моисеева. Чиновники намереваются связать горы Бештау, Железную, Развалку, Змейку и Машук в 80-километровую велосипедную трассу с асфальтовым и бетонным покрытием, освещением, точками питания, смотровыми площадками и электротранспортом. Все это великолепие должно обязательно проходить через Бештаугорский заказник – по предусмотрительно вырезанным из него коридорам.
Схема велотерренкура (источник: http://adm-zheleznovodsk.ru/formirovanie-gorodskoj-sredyi-goroda-kurorta-zheleznovodska-stavropolskogo-kraya/vserossijskij-konkurs-2021/.)
Если посмотреть на «обновленную» территорию заказника на официальном сайте министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, то видно, как именно «губернаторский» велотерренкур исполосовал территорию ООПТ. Ширина вырезанных из заказника полос— около 20 метров, а заявленная длина —85 километров.
«Как раз ради этого терренкура и фрагментировали заказник под предлогом исключения из него «утративших ценность участков». Но поверить в то, что ценность утратили именно участки в створе предполагаемого велотерренкура, совершенно невозможно. Всем понятно, что ООПТ кромсали под чьи-то конкретные интересы», - говорит Кашуба.
Защитники заказника пытались остановить процесс «корректировки» Бештаугорского заказника, обратившись в Минприроды России. Однако федеральное ведомство (обязанное согласовывать проекты особо охраняемых территорий регионального значения) предпочло не вмешиваться в конфликт и заняло половинчатую позицию: выразило обеспокоенность по поводу возможного исключения из ООПТ ценных природных территорий и посоветовало обратиться в правительство Ставропольского края.
Жители, впрочем, успели к тому моменту подать коллективный иск (истцами выступили 130 граждан) в Ставропольский краевой суд об отмене постановления губернатора по Бештаугорскому заказнику.
К концу февраля, когда по делу уже успели пройти первые заседания (в настоящий момент судебный процесс приостановлен из-за действующий в Ставропольском крае ограничений в связи с эпидемией коронавируса), представители регионального правительства успели заявить, что «обжалуемое постановление уже частично отменено». Речь идет о техническом изменении в документе: если до этого речь в нем шла о девяти земельных участках, на которые был разбита территория заказника, то теперь эти участки объявлены «единым массивом», однако это никоим образом не отменяет самой сути спора – необоснованного изменения границ ООПТ.
Интересы истцов представляет юрист Георгий Легкобитов. В ноябре прошлого года судья Наталья Задорнева удовлетворила ходатайства о привлечении для участия в процессе представителей Росреестра и администрации Минероводского горокруга. В процесс в качестве третьего лица включилась краевая прокуратура.
«Гражданская инициатива против экопреступности» следит за развитием событий и готова оказать поддержку инициативной группе, выступающей за сохранение заказника.
Бештаугорский заказник - главная особо охраняемая природная территория, служащая для сохранения лечебных и курортных ресурсов Кавказских Минеральных Вод, а также лесостепных экосистем. Заказник как «зонтик» покрывает знаменитые ставропольские горы-лакколиты (геологические образования, возникшие в результате поднятия вулканической магмой горных пород), являющиеся памятниками природы регионального значения: «Гора Бештау», «Гора Бык», «Гора Верблюд», «Гора Железная», «Гора Змейка», «Гора Лысая», «Гора Медовая», «Гора Острая», «Гора Развалка», «Гора Тупая»). Общая площадь заказника - около 10,4 тыс. га.
Даниил Обирин, Дмитрий Шевченко,
аналитическая группа "Гражданской инициативы против экпреступности"
Понравился материал? Возьмите его в свои соцсети:
Для того, что бы оставить комментарий, Вам необходимо авторизоваться.