18.07.2023
Проблемы с утилизацией твердых коммунальных отходов в кубанском Белореченске, Туапсе, Сочи, да и по всему Краснодарскому краю – это последствия бездарного управления при организации и проведении Олимпиады в Сочи в 2014 году (далее пойдет долгая и страшная олимпийская сказка, где золото уже превратилось в мочу).Не знаю почему, но сегодня меня осенила мысль о том, что что-то происходит в городах Кубани с «мусорной реформой» - это как раз продолжение или новое направление международного скандала с подменой проб в пробирках во время Олимпийских игр. Только чуть в другом направлении, и в этом случае, скорее всего, имидж России не пострадает, а пострадают (или уже страдают, как Белореченск) только жители Краснодарского края. Кто в этом виноват или кто конкретно принял решения о подобном мусорном хозяйствовании перед Сочи 2014, я не знаю, но и до, и после Олимпиады происходило очень много всего странного.
Начало пути к экологической катастрофе
Некоторые скажут: а может быть, начать следует с уголовных дел? Еще в 2012 году Валерий Сучков, член градостроительного совета города-курорт Сочи, заявлял что: «Мусорная политика Сочи провалена по всем направлениям. Обязательства перед мировым сообществом, принятые в Заявочной книге, не исполнены. Город-курорт, легкомысленно заявивший свои претензии на достойное принятие у себя Зимней Олимпиады, как выяснилось, не способен решить проблему цивилизованного сбора и утилизации своего бытового мусора. Дополнительная же «олимпийская мусорная нагрузка» уже привела город-курорт к экологической катастрофе. Во время пиковой нагрузки 2014 года — ожидается в Сочи единовременно не менее 1.5 миллиона человек – будем купать их в мусоре?»
Еще 3 сентября 2011 года Счетная палата, аудиторы которой проверили расходование средств на экологический мониторинг и охрану природы, деликатно заявила: ситуация с экологией в Сочи близка к критической. Особую обеспокоенность аудиторов вызвало положение с утилизацией отходов и состояние очистных сооружений…
Заявочная книга. Раздел 5. «Окружающая среда и метеоусловия»:
• создание в г. Сочи новой системы сбора переработки твердых отходов. Что подкреплено муниципальным пилотным проектом по внедрению раздельного сбора отходов. Сроки реализации - 2011-2013 гг.;
• строительство в г. Сочи современного сооружения по переработке твердых бытовых отходов в экологически чистые строительные материалы;
• строительство нового полигона для ликвидации отходов на участке между реками Буу и Хобза.
Эти обязательства России подкреплены «Экологической стратегией «Сочи-2014» (утверждена 02.06.2009 года Наблюдательным советом АНО «Оргкомитет Сочи 2014», Министерством природных ресурсов и экологии РФ) и «Экологической программой «Сочи 2014» (одобрена 14.07.2010 на заседании Рабочей группы по вопросам охраны окружающей среды при Совете при президенте РФ по спорту под руководством Министра Трутнева Ю.П.).
Красивые сказки
«Экологическая программа Сочи-2014» предусматривала четыре основных направления:
1) Игры в гармонии с природой.
Цель: сохранение и приумножение биоразнообразия в регионе Игр.
Действия: бережное обращение с природными ресурсами, развитие системы особо охраняемых природных территорий, ограничение воздействия на окружающую среду в ходе строительства и компенсация этого воздействия после его завершения; охрана мест обитания и путей миграции животных.
2) Игры без климатических изменений.
Цель: минимизация выбросов углекислого газа в атмосферу.
Действия: подсчет выбросов углекислого газа, связанных с энергопотреблением при организации и проведении Игр, реализация программы мер по нейтрализации их объема; обновление транспортной и энергетической системы Сочи в целях сокращения загрязнения воздуха; стимулирование энергосбережения и использование альтернативных источников энергии.
3) Игры без отходов.
Цель: внедрение принципа «ноль отходов», подразумевающего сокращение объемов мусора, а также переработку и повторное использование материалов.
Действия: стимулирование раздельного сбора мусора, реализация комплекса мер направленных на переработку и повторное использование отходов.
4) Игры просвещения.
Цель: создание условий для повышения экологической осведомленности, сознательности и ответственности населения и развития экологической культуры в процессе подготовки и проведения Игр.
Действия: поддержка экологических инициатив общественности Сочи; реализация просветительских программ для детей и молодежи Сочи, в том числе – поддержка просветительской деятельности библиотек и массовое распространение просветительской литературы экологического характера; регулярная публикация отчетов об охране окружающей среды.
...и реалии
«К 2012 году Сочи забудет о проблемах экологии», — об этом вице-премьер России Дмитрий Козак объявил во время Международного инвестиционного форума «Сочи-2010» на заседании межведомственной комиссии по подготовке к Зимним Олимпийским играм 2014 года.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №991 «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» утверждены мероприятия по разработке «Генеральной схемы очистки», (разработана Академией коммунального хозяйства им. Памфилова по заказу Администрации Сочи и принята Городским Собранием Сочи 29 декабря 2009 года), а также «Единой схемы транспортировки и переработки отходов на территории подготовки и проведения Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи» (утверждена постановлением администрации города Сочи от 08.06.2011 г. № 1087).
Мероприятиями федеральной «олимпийской» программы предусмотрено строительство двух мусоросортировочных комплексов (МСК). Один в Хостинском районе - мощностью 200 тыс. тонн в год, в составе присутствуют линии по компостированию органической части ТБО (50 тыс. тонн в год) и линии по переработке пластиковых материалов (11 тыс. тонн в год). Второй - на 100 тыс. тон, с линией по компостированию органических ТБО (25 тыс. тонн в год) – на территории захоронения брикетированных не утилизируемых отходов (хвостов) в междуречье рек Буу и Хобза в 5 км. от морского побережья. В подраздел «Природоохранная деятельность» федеральной Программы внесен пункт о строительстве завода по сжиганию илового осадка на территории очистных сооружений канализации в Адлерском районе, мощностью около 450 тонн в сутки. Кроме того федеральной программой (п.165) предусмотрено строительство комплекса по утилизации биологических отходов на площади 0.12 га (в районе пос. Уч-Дере).
Строительство полигона и двух мусоросортировочных комплексов позволило бы закрыть (рекультивировать) действующую свалку пос. Лоо площадью 16,65 га (первоначальная отведенная площадь — 4.85 га), и выполнить п. 68 федеральной «Олимпийской программы». Планируемый срок закрытия свалки – май 2012 года. Эксплуатацию полигона осуществляет ОАО «Спецавтохозяйство» без лицензии на эксплуатацию полигона ТБО и утвержденных лимитов на размещение ТБО.
О захоронении строительных отходов, образующихся от массированного строительства в Сочи (более 600 тыс. тон) мы здесь не упоминаем… Этот мусор тупо сваливают в окрестностях города, провоцируя оползни, обезображивая прибрежные леса… Олимпийская программа «Ноль отходов» уже обошлась бюджету в 50 млрд рублей. Власти Сочи попросили на ее дальнейшую реализацию еще 60 млрд.
Кроме того, Краснодарской целевой «Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» предусмотрена разработка ИАС «Региональный кадастр размещения отходов». Пресс-служба «Олимпийского» департамента бодро отрапортовала о полном исполнении этого проекта:
«В основу документа легли исследования, проведенные по заказу Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. Чтобы изучить и проанализировать реальное воздействие объектов размещения отходов на окружающую среду, их обследование проводилось на всей территории края. В районе полигонов ТБО и свалок производились замеры состояния воздуха, воды, почвы».
То есть, деньги, в том числе касающиеся Сочи, освоены.
Но 9 апреля 2012 года на сайте Минрегионразвития опубликован проект постановления Правительства РФ, похоже, окончательно ставящий крест на всех мусорных обязательствах федерального центра перед Сочи. Из Программы строительства предполагается исключить все пункты мусорной «программы»:
- 165 «Комплекс по утилизации биологических отходов»;
- 166 «Комплекс по сбору, вывозу и переработке твердых бытовых отходов в экологически безопасные изделия, расположенный в Хостинском районе»;
- 167 «Полигон твердых бытовых отходов в междуречье р. Буу и р. Хобзы»;
- 168 «Полигон твердых бытовых отходов в Лазаревском районе»
«Исключение данных пунктов связано с необходимостью решения соответствующих вопросов исключительно на уровне муниципального образования «городской округ Сочи» в соответствии с требованиями пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», — указано в Пояснительной записке к Проекту постановления.
От строительства завода по сжиганию илового осадка Адлерских очистных сооружений также отказались. Решили на очистных канализационных сооружениях Адлерского района, Краснополянского поселкового округа, Кудепстинских и «Бзугу» построить цеха по сушке илового осадка, для его дальнейшего захоронения в Каменском карьере в районе села Голицыно.
Что получили в сухом остатке?
Странным образом, как раз те самые люди, которые громче всех, казалось, радовались Олимпиаде в Сочи и многие годы рассказывали всем о том, как «наш Сочи» замечательно, на самом современном уровне, решает «мусорную проблему» — год от года валили ее по всем основным направлениям:
Проект раздельного сбора отходов, — начиная с каждой квартиры и кончая предприятиями и организациями — даже не попытались организовать.
Мусоросортировочный комплекс (МСК) 2-й очереди – не построили. Полигон для складирования брикетированных отходов, почему-то, попытались построить не в 5 км. от морского побережья и 3 км. от жилого поселка, а в 150 метрах от ближайших жилых домов. Полигон для захоронения переработанных и обезвреженных биологических отходов — так и не начинали. Цивилизованную схему утилизации строительного мусора не создали.
Вместо захоронения обезвреженного илового осадка очистных сооружений – втихую решили устроить его складирование в Каменском карьере - водоохраной зоне курорта.
И теперь нам рассказывают, что в оставшиеся полгода начнут вывозить весь мусор из Сочи на просторы Кубани… Даже не пытаясь организовать предварительное его обезвреживание, переработку (сортировку) и брикетирование.
На этом фоне обязательства Заявочной книги о «создании условий для повышения экологической осведомленности, сознательности и ответственности населения и развития экологической культуры в процессе подготовки и проведения Игр» воспринимаются, как издевательство. Впору уголовное дело заводить на ответственных чиновников, налицо, явные признаки состава уголовного правонарушения — халатность, самоуправство. Виновником позора России, естественно, является, прежде всего, руководство города, — констатируется в решении Совещания у министра природных ресурсов РФ от 21.12.2011 года. «Мусорная» проблема, которая грозит опозорить Россию во время проведения зимних олимпийских игр в Сочи, обсуждалась 23 апреля в Москве на расширенном заседании комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и подкомитета по обращению с отходами в режиме выработки антикризисных мер», — передает корреспондент «ФедералПресс».
Участники еще раз отметили — местные власти провалили программу по созданию системы утилизации отходов.
«Мы (теперь) находимся в страшном цейтноте, у нас нет времени на раздумья: сложившаяся на сегодняшний день ситуация с утилизацией ТБО в Сочи может привести к потери лица страны», – с таких слов начал заседание первый заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Анатолий Карпов.
Советник министра по природным ресурсам и экологии Мурад Керимов отметил, что на решение «мусорного» вопроса администрации края отводится 6 месяцев, за это время должна быть создана система вывоза ТБО за пределы курортной зоны железнодорожным транспортом.
Согласно схеме, представленной администрацией Краснодарского края, на территории региона планируется создать 11 полигонов по переработке и захоронению мусорных отходов. Один из них будет расширен для принятия мусора из прибрежной зоны Сочи. «Железнодорожный состав будет загружаться на сочинской станции сортировки и упаковки ТБО и следовать в Лазаревский район, где к нему будут прицеплять дополнительные мусорные вагоны. Дальнейший путь следования поезда – Туапсе, Горячий Ключ. Конечной станцией поезда с отходами станет расширенный полигон в Славянске-на-Кубане или в Белореченском районе. Место складирования отходов кубанского побережья еще не определено. До 15 мая правительство края должно внести в правительство России свои предложения о механизмах, источниках и объемах финансирования мероприятий по сбору вывозу и переработке ТБО».
Так мусор "курортной столицы" повезли по городам и весям Кубани.
Как сочинский мусор появился под Белореченском
Уже 20 февраля 2013, по поручению губернатора Краснодарского края Александра Ткачева, его заместитель Вадим Лукоянов совершил облет поселка Верхневеденеевский, рядом с которым организована свалка олимпийского мусора. Большую часть твердых бытовых отходов сюда, в Белореченский район, привозят из Сочи. В самом городе-курорте свалки закрыты – это необходимое условие благоустройства столицы Олимпиады. Но главная «достопримечательность» поселка не радует ни детей, ни взрослых – они беспокоятся, что мусорное соседство негативно скажется на их здоровье и окружающей среде. Иногда отходы горят, да и запах от них соответствующий. Ткачев дал подчиненным ровно неделю, чтобы разобраться с проблемой. Через семь дней пройдет повторная проверка. Дополнительная техника для наведения порядка в районе свалки уже подоспела. Кстати, в этом году в Белореченском районе построят самый современный полигон по переработке ТБО. Он не только поставит точку в мусорном вопросе, но и обеспечит жителей района новыми рабочими местами.
9 августа 2013 года в администрации Белореченского района состоялись общественные слушания по строительству первой очереди полигона ТБО и мусороперерабатывающей станции на 150 тысяч тонн в год. Специалисты “Крайкомжилресурса”, которые будут эксплуатировать полигон, и проектировщики подготовили презентацию. Все доступно рассказали, показали картинки: схему полигона, как складируют сухие брикеты мусора в пленке в Финляндии, Бельгии. Выступили с докладами и ответили на вопросы - советник генерального директора «Крайкомжилресурса» Сергей Острик и технический руководитель проекта Владимир Калгурин.
Жители города были настроены по отношению к предлагаемой идее крайне скептически. Большинство уже тогда не верило в обещания высоких технологий, небывалых доходов местного бюджета и рабочих мест для населения.
Уже после Олимпиады Сочи 2014 (а я в это время находился в колонии) сочинский мусор везли:
- в Апшеронский район (завалили, засрали полностью местную свалку, она до сих пор не рекультивирована, в терсхему по обращению с ТКО не входит);
- в Туапсинский район, село Лермонтово (большинство отходов складировали в лесном фонде, свалка периодически горела (последний раз в конце 2019 года), до сих пор не рекультивирована, в территориальную схему в настоящее время не входит);
- Горячий Ключ (местная городская свалка работала под "черным флагом" и так же горела вместе с сочинским мусором, начиная с 2015 года).
В настоящее время опять создается свалка на мысе Кадош, пока делают вид, что она функционируют как перегрузочная площадка, но по электронной схеме – свалка 15,5 га. на особо охраняемой природной территории «Лесопарк Кадош». Изолирующего основания – нет, навесов – нет, канализации и очистных – нет. На расстоянии менее 1 км – берег Черного моря.
Некоторое время назад в Сочи (усилиями отдельных активистов и даже при поддержке администрации города),и в Туапсе (частным предприятием ООО «Кубаньэкоплюс», кстати единственным в Туапсинском районе, имеющим лицензию на все виды обращения с отходами 1-4 класса опасности) была налажена обработка и сортировка ТКО. И отобранные полезные вторичные материальные ресурсы (картон, ПЭТ-бутылка, полиэтиленовая пленка, банки, металл и даже стекло) сдавались на повторное использование (за 2017 – 115201 кг картона, 8245 кг ПЭТ-бутылок). Предприятие в сутки могло сортировать до 500 куб. м вторсырья (при этом весь объем отходов, производимых в Туапсинском районе, чуть более 1000 куб. м). Но 1 января 2020 года все закончилось, и раздельный сбор в Сочи и Туапсе – тоже.
Еще раз повторюсь: региональный оператор Белореченской зоны заинтересован не в уменьшении, а в увеличении объемов мусора, следовательно, сортировка ТКО ему не нужна.
Вонючая яма за 2 миллиарда
И что же будет дальше делать губернатор Краснодарского края, ведь формально он, вроде как, не виноват в сложившейся ситуации?
Весь прошлый год обсуждали новую схему ТКО (сам участвовал дважды в слушаниях) и Кубань взяла тайм-аут на год на ее введение. Но за год, кроме снятия министра ТЭК и ЖКХ, вроде как ничего сделано не было. Хотя на начало 2019 года были выбраны все 11 региональных операторов (сейчас пять), не решены вопросы ни по одной свалке. И казалось, в "предреволюционной" ситуации находятся Армавир, Белореченск, Туапсе. С Абинском тоже не все понятно, в Анапе постоянно появляется информация о больших свалках. В отдельном измерении живут Новороссийск и Геленджик, с которыми тоже ничего не понятно.
Непонятно, что происходит в Горячем Ключе и везут ли уже в Белореченск мусор оттуда. На АО "Крайжилкомресурс" накинули Усть-Лабинскую зону, а у них швах с полигонами. Был когда-то действующий полигон в Славянске-на-Кубани, но сейчас он даже свой, районный мусор, не принимает - все вывозится в станицу Полтавскую.
Просто, конечно, убрать министра ЖКХ или назначить его управлять Белореченской свалкой, гораздо сложнее решать все остальное. Ведь мусор всегда был связан с коррупцией, и мы даже не можем посчитать, сколько потрачено на первую очередь полигона в Белореченске. В одних источниках - 800 млн. рублей, в других называют цифру 2 млрд. рублей, хотя есть данные, что и это не предел.
За 2 млрд. просто вырыть яму и сделать в ней банальную свалку, от вони которой страдает 50-тысячный город? Да это еще надо постараться! На месте жителей Белореченска я бы не соглашался на дальнейшее расширение (2 этап) этого псевдополигона. И дальнейшие разговоры заместителя министра о том, что все наладится – обычная болтовня. Ну не можем мы жить, как живет Европа. Если у нас где-нибудь есть мусорка, то рано или поздно она обязательно начнет вонять, течь, гореть.
И да, если региональное Минприроды согласится, то в 2023 года они могут запустить старые полигоны, не имеющие ничего, кроме охранника, поднимающего шлагбаум или опускающего веревочку на въезде. Но в конце концов, мы живем на Кубани, и нам так себя вести нельзя.
Евгений Витишко,
общественный деятель
Понравился материал? Возьмите его в свои соцсети:
Для того, что бы оставить комментарий, Вам необходимо авторизоваться.