График-нафиг – 2. О чем недоговаривает Росприроднадзор?

20.03.2024

В конце 2023 года Росприроднадзор отчитался о результатах исследования состояния воздуха в местах выжигания рисовой соломы на Кубани и в Адыгее. Эта работа проводилась по поручению вице-премьера правительства РФ Виктории Абрамченко. Ведомство отчиталось, что превышение ПДК (без какой-либо конкретики и цифр) обнаружено только на Кубани и только по взвешенным веществам, обусловлено оно было «ветреной погодой». Во всем остальном, дескать, нарушений не было.

В рамках ежегодного исследования ситуации с аэрозольными загрязнениями в связи с сезонными сельхозпалами в Краснодарском крае мы проверили, о чем недоговаривает природоохранное ведомство и какова была реальная картина со взвешенными веществами в атмосферном воздухе осенью и в начале зимы 2023 года.

Ветер в головах у проверяющих

Напомним: весь 2023 год в правительстве РФ и в околоправительственных экспертных кругах шли дискуссии на тему запрета на сжигание рисовой соломы на полях. Состоявшееся в августе совещание под началом представляющего в правительстве «экологический блок» зампреда Виктории Абрамченко явилось своего рода кульминацией этого процесса.

Все актеры этой изрядно затянувшейся бюрократической пьесы разошлись с «домашними заданиями»: Минобранауки и Минсельхозу было поручено «завершить разработку и апробацию альтернативных технологий утилизации рисовой соломы», а Росгидромету, Росприроднадзору и Роспотребнадзору было поучено «организовать измерение качества воздуха в близлежащих населенных пунктах».

При сжигании 1 тонны соломы в воздух выбрасывается примерно 100 кг загрязняющих веществ 

Определить такие «близлежащие пункты» ведомства должны были на основании предоставленных им графиков с планируемыми сроками и локациями выжигания соломы. Если вы не видели первую часть нашего исследования, то советуем прежде глянуть ее - в этом материале мы как раз анализируем эти самые графики (попавшие в наше распоряжение окольными путями) и приходим к выводу, что практически не было таких случаев, когда хозяйства придерживались бы заявленных сроков и локаций.

Но специалисты Центра лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ; входит в структуру Росприроднадзора), однако, на отборы проб воздуха выезжали и, надо полагать, в большинстве случаев работали впустую и не смогли зафиксировать реальную картину с загрязнением воздуха в период выжигания рисовой соломы (на Кубани и в Адыгее этот период приходится на конец сентября – начало октября, а пик выжиганий - на вторую половину октября).

В начале декабря Росприроднадзор выпустил скупенький пресс-релиз о том, что специалисты ЦЛАТИ провели аж 280 исследований проб атмосферного воздуха и что превышение ПДК (без какой-либо конкретики и цифр) было обнаружено только по взвешенным веществам, что было «обусловлено ветреной погодой в момент отбора проб».

В прошлые годы мы смогли не умозрительно, а на цифрах, показать, что в пики периодов массового сжигания сельскохозяйственных отходов воздух на Кубани перестает соответствовать санитарным нормативам и становится попросту опасным для здоровья миллионов людей.

2023 год, даже несмотря на возникший у федеральных властей интерес к теме рисовой соломы и организованные в этой связи контрольно-надзорные мероприятия, не только не стал исключением, но и отличился от года-предшественника в заметно худшую сторону. Но обо всем по порядку.

О методике исследования-2023

Для нынешнего исследования мы использовали тот же подход, что и в 2021-2022 годах, а именно: смотрели накопленные данные по концентрациям взвешенных частиц (РМ2.5. и РМ10) в нескольких географических пунктах, условно разделенных на три группы.

1. Населенные пункты, вокруг которых выращивается рис и непосредственно сжигаются значительные объемы соломы. В этот перечень мы отобрали те же пункты, что и год назад: Краснодар, Славянск-на-Кубани, станица Новомышастовская и село Львовское.

С этой группой наблюдается интересное явление: вопреки ожиданиям, что здесь обязательно будет самый плохой воздух из всей выборки мест наблюдения, картина в том или ином году может быть не столь удручающая. Все очень зависит от метеоусловий в конкретной местности и в конкретный период наблюдения.

К примеру, село Львовское буквально окружено рисовыми угодьями, и в период выжигания соломы здесь обычно довольно напряженная обстановка. Но в 2022 году продукты горения в основном обошли этот населенный пункт стороной. А вот в прошлом году ситуация уже заметно отличалась в худшую сторону. 

2. «Контрольная точка» - датчик, максимально удаленный от районов рисосеяния. Таким пунктом (как и в 2021-2022 годах) стал поселок Волна (Темрюкский район). Волна интересна тем, что из здесь – на удалении 100-150 километров от ближайших эпицентров массовых сельхозпалов, в прошлые годы все-таки фиксировалось слабое влияние этого процесса.

3. Черноморское побережье южнее Анапы. Смысл в том, чтобы понять, как сельхозпалы влияют на воздух в приморских городах, прикрытых Главным Кавказским хребтом, и сравнить это с концентрациями РМ в населенных пунктах, не имеющих географических защитных барьеров. Таким пунктом наблюдения, как и в 2022 году, стал один из наших датчиков в Новороссийске.

В качестве статистического показателя были взяты среднесуточные показания концентрации взвешенных частиц PM2.5 и PM10. Для подсчета этих величин вычислялись средние арифметические значения всех замеров нужного датчика за сутки – такая методика соответствует ГОСТ 17.2.3.01-86 «Правила контроля качества воздуха населенных пунктов».

Для исследования были взяты пять месяцев – август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь. Август и декабрь взяты как «контрольные» периоды времени: в первом случае рис еще не начали убирать и рисовой соломы, соответственно, на полях еще не жгли, а во втором случае уборка и палы уже должны завершиться.

Показатели среднесуточной концентрации наносились на графики, где по оси абсцисс - шкала дат, а по оси ординат – концентрации твердых частиц в микрограммах на кубический метр воздуха. 

Полученные данные сопоставлялись с нормативами предельно допустимой среднесуточной концентрации частиц PM2.5 и PM10 согласно действующему СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (для частиц PM2.5 –35 мкг/м. куб., для PM10 – 60 мкг/м. куб.).

Далее в открытых источниках (СМИ и Интернете) мы искали публикации о жалобах на задымление и смог в Краснодаре и других городах региона: сопоставляли даты таких сообщений с пиками на графике.

Отличительной особенностью исследования 2023 явилось то, что прошлой осенью наша команда довольно активно посещала места выжигания рисовой соломы, фиксируя нарушения правил противопожарного режима и ведя замеры концентраций взвешенных частиц, что называется, «на земле».

Благодаря этому появилась возможность сравнить в некоторых случаях замеры в эпицентре выжигания и в ближайших населенных пунктах, подвергающихся задымлению.

Посмотрим на кривые

Ниже последовательно представлены сводные графики по месяцам по всем пунктам наблюдения, начиная с августа (детальные графики по отдельным пунктам можно посмотреть на слайдере снизу от текста).

Итак, вот такая картина предстает в августе 2023 года

Превышение ПДК видим только в одном пункте - станице Варениковской. К примеру, 1 августа среднесуточная концентрация РМ2.5 превышала ПДК в полтора раза. Очевидно, что такой скачок был вызван некими локальными причинами, поскольку кривые по другим пунктам не «поддерживают» в этот период варениковские скачки.

Но 16-го, 21-го и 28 августа наблюдается очевидная синхронность - все это было обусловлено пожароопасной обстановкой в регионе и постоянно возникающим то там, то тут горением сухостоя. Особенно показательным в этом плане является скачок 21 августа. Дело в том, что 17 августа случился большой пожар под Анапой.

Нельзя не отметить и плавный рост среднесуточных показателей РМ в Краснодаре. Особенно это заметно по РМ10, по которым к концу августа значения достигали уже 0,5 ПДК.

Теперь посмотрим на сентябрь.

Здесь уже картина интереснее. Отчетливо прослеживается корреляция между кривыми: особенно показателен период с 10-го по 18 сентября, когда видны два выраженных пика (13 и 15 числа). Но интереснее 20-е числа: в этот период наблюдалось значительное ухудшение качества воздуха в селе Львовское.

Северский район стал одним из первых, где начали жечь рисовую солому. Первые поджоги начались уже 18 сентября в районе хутора Стефановский, рядом с административной границей с Адыгеей, после чего зона выжигания стала смещаться на юг и на запад. Пиковое значение среднесуточной концентрации РМ10 во Львовском достигла 21 сентября и составило 40,6 мкг/м. куб. В этот день метеоусловия были таковы, что большую часть продуктов горения несло на этот населенный пункт. 

Но что интересно: контролеры Росприроднадзора доехали сюда со своими приборами только 25 числа, и случилось это лишь после звонка местного жителя Игоря Дударчука сотруднику природоохранного ведомства. По словам Дударчука, он снабдил проверяющих необходимой информацией о том, где именно следовало бы произвести замеры и даже прислал фрагмент карты с термоточками действовавших на тот момент очагов горения. 

Но на сам отбор проб воздуха активиста не пригласили и никакой информации о результатах не прислали. На повторное обращение пришел ответ почему-то из совершенного другого органа - Минприроды Краснодарского края, в котором замминистра Олег Соленов, отдуваясь за федеральных коллег, сообщил, что никаких превышений гигиенических нормативов 25 сентября, дескать, обнаружено не было. 

Разумеется, никаких превышений в этот день уже не было – это мы видим и на собственном графике. История с отбором проб во Львовском – отличная иллюстрация того, как на практике происходило исполнение поручения вице-премьера Абрамченко.

Теперь посмотрим, что происходило в октябре. Сразу бросается в глаза поразительная синхронность динамики показаний концентраций в первой половине месяца по всем пунктам наблюдений, за исключением Волны (здесь весь месяц воздух был в идеальном состоянии, не считая микроскопического возмущения 21 октября). 

Отчетливо прослеживается «общие» пики 4-5-го, 14-15-го, а также 19 октября. Дальше уже шел разнобой, где лидерами по грязному воздуху стали Краснодар, Славянск-на-Кубани (ожидаемо) и… Новороссийск (неожиданно обогнавший даже расположенную среди рисовых угодий станицу Новомышастовскую).

«Плохишом» месяца по РМ2.5 стал Краснодар, где 14 октября среднесуточная концентрация этих частиц в воздухе достигла 24,2 мкг/м. куб. А рекордсменом по среднесуточной концентрации РМ10 стал Славянск-на-Кубани, где опять же 14 октября соответствующий показатель достиг значения 52,2 мкг/м. куб., что уже весьма близко к предельно допустимой среднесуточной концентрации (см. графики по отдельным населенным пунктам на слайдере).

Впрочем, объективности ради стоит отметить, что за месяц планка ПДК не была преодолена ни по РМ2.5, ни по РМ10 ни в одном из пунктов наблюдения (что, однако, вовсе не говорит о том, что ПДК по взвешенным частицам не могло быть превышено в других населенных пунктах, не охваченных данным исследованием).  

Какие информационные следы оставили «общие» октябрьские всплески?

Проще всего отыскиваются отголоски инцидента первых чисел октября. 3 октября в станице Полтавской загорелся местный полигон ТКО, за закрытие которого несколько лет боролись станичники. Пожар на мусорке произошел после того, как возле нее двое суток выжигали рисовую солому (полигон расположен посреди сельхозугодий, и рисовые чеки вплотную примыкают к кучам мусора).

Активисты и местные жители подняли скандал, потому как продукты горения плотно затянули жилую зону. Роспотребнадзору пришлось срочно организовывать выездную проверку с отбором проб воздуха. Но странное дело: специалисты, отобрав пробы на десяток самых разных веществ, включая аммиак и хлористый водород, почему-то «забыли» замерить концентрацию взвешенных частиц: ведь именно они, а вовсе не водород или там какой-нибудь дигидросульфид, составляют основную массу летучих продуктов горения.

Естественно, по всем подобным веществам никаких превышений ПДК не обнаружилось

Впрочем, продукты горения накрыли не только Полтавскую, но и соседний Славянск-на-Кубани (в окрестностях которого, к тому же, активно жгли рисовую солому) – там 4 октября воздух был довольно грязный и опасный для здоровья (среднесуточная концентрация РМ10 была близка к ПДК).

Когда на свалке случился пожар, у нас возникло подозрение, что именно сельхозпалы и стали причиной возгорания мусорных куч. Однако, когда через несколько недель нам удалось обследовать окрестности свалки, признаков перехода огня с сельхозугодий на этот объект обнаружить не удалось.

Рисовые угодья, примыкающие к полигону ТКО в ст. Полтавской: следов перехода огня на мусорные кучи не обнаружено

Разумеется, не исключена версия с забросом на свалку горящих фрагментов растительной биомассы, но более вероятной представляется другая последовательность событий. Как мы предполагаем, сотрудники полигона (то ли с ведома начальства, то ли проявив дурную инициативу) сами подпалили мусор, надеясь под завесой рисовового смога сжечь какую-то его часть.

Постоянно приходится наблюдать, как на Кубани и в Адыгее в период утилизации рисовой соломы жгут что ни попадя: сухую траву, порубочные остатки в лесополосах, разнообразный мусор, рисовую шелуху с крупяных фабрик, пожнивные остатки кукурузы и подсолнечника и т.п.. Уповая, что подобные нарушения будут незаметны на фоне общего задымления местности, а пожарные, перегруженные в такие периоды работой, просто не будут реагировать.

Это одна из важных причин, по которой сжигание рисовой соломы должно быть запрещено безо всяких «но» и оговорок, поскольку эта деятельность потворствует использованию огня по целому ряду поводов, никак не связанных с рисоводством и вообще сельским хозяйством.

Что касается следующих «подскоков» значений в октябре, то они уже целиком определяются работами по утилизации рисовой соломы, которая, в свою очередь, зависит от погоды. Как только проходят даже незначительные дожди - концентрация загрязняющих веществ идет на спад.

Вот, например, какой была погода в октябре 2023 года в Славянске-на-Кубани

Как мы видим, дождливые дни (6, 8, 16, 26, 27 октября) соответствуют спадам кривых по всем населенным пунктам (единственное исключение - выбивание из общей тенденции кривой датчика в Новороссийске 27-го числа: высокие концентрации РМ в этом пункте задержались на день, после чего все равно пошли на спад).

До того, как 26-27 октября в регионе начались осадки, наибольшую концентрацию взвешенных частиц РМ2.5 мы видим в Краснодаре. Причиной такого скачка стали палы соломы в Тахтамукайском районе Адыгеи. 25 октября нам удалось побывать на одном из крупных очагов задымления в районе поселка Яблоновского. Вот как это выглядело.

Замеры концентрации РМ2.5 и РМ10 в эпицентре задымления, произведенные с помощью портативного прибора, вышли за пределы возможностей самого прибора и, как минимум, в несколько раз превысили максимальные разовые ПДК (не путать со среднесуточными ПДК) по взвешенным частицам. Находится продолжительное время вблизи такого источника опасно для жизни.

Не удивительно, что в таких условиях невозможно обеспечить соблюдение Правил противопожарного режима в РФ, требующих наличия персонала, оснащенного средствами пожаротушения, в местах проведения контролируемых палов (см. статью 63) без риска для здоровья людей.

Ноябрь и декабрь – месяца, когда «рисовые» пожары обычно идут на спад, а их последствия уже не досаждают местному населению. Но не в 2023 году. Весь месяц в регионе сохранялась сложная обстановка с качеством атмосферного воздуха.

Если не принимать в расчет аномальные показания датчика в станице Варениковской (прибор там вышел из строя), то видно, что хуже всего обстояли дела в Краснодаре (наибольшее значение по РМ10 было отмечено 1 ноября, когда среднесуточная концентрация частиц этого класса достигла 44,1 мкг/м. куб, а по РМ2.5 3 ноября - 20,4 мкг/м.) 

Столь высокие показатели, опять же, были обусловлены палами в соседней Адыгее: 1 ноября солому усиленно дожигали в районе Яблоновского, Энема и Тахтамукая.

Интересно, что и в административных границах самого Краснодара тоже в ноябре жгли рисовую солому (в черте краевой столицы небольшие угодья расположены между станицей Елизаветинской и территорией ВНИИ Биологической защиты растений), причем, судя по термоточкам, палы могли затронуть и территорию памятника природы регионального значения «Урочище Верхняя и Нижняя Дубинка».

Работы производились 8 ноября, после чего, судя по графикам, произошел подскок среднесуточных концентраций РМ.

Темоточки в районе станицы Елизаветинской 8 ноября (фрагмент карты Ясный горизонт) 

Еще один подскок мы видим в период с 21 по 24 ноября, когда тоже стояла сухая погода и на полях активно дожигали остатки соломы. 

Что особенно интересно и весьма нехарактерно для прошлых лет - даже в декабре качество воздуха оставляло желать лучшего. Весь месяц стояла преимущественно сухая погода, и в воздухе хватало как обычной пыли, так и продуктов горения.  

Обратим внимание, к примеру, на пик от 4-5 декабря. Опять же видим, что хуже всего показатели в краевом центре. Но что интересно, каких-либо термоточек на сельхозугодьях вокруг Краснодара ни в этот день, ни в ближайшие к рассматриваемой дате дни не отмечено. Зато 2 декабря был зафиксирован пожар в устье реки Афипс - там, где русло этой реки превращается в плавни Шапсугского водохранилища: очевидно, этот инцидент и стал причиной ухудшения качества воздуха на окрестных территориях.

Термоточки в чаще Шапсугского водохранилища 2 декабря 2023 г. (фрагмент карты Ясный горизонт) 

Запрет задерживается. Но делать что-то надо

Что мы видим по результатам исследования и как это можно использовать в кампании против сжигания рисовой соломы?

Во-первых, нужно признать, что нам просто не с чем сравнивать свои цифры и графики. Никаких детальных результатов Росприроднадзора, по итогам заявленного этим ведомством отбора 280 проб воздуха, у нас нет.

Во-вторых, мы не знаем когда и где именно отбирались эти пробы (единственное исключение - описанный выше случай с выездом контролеров в Северский район). Наконец, сравнивать результаты отбора разовых проб воздуха с показаниями стационарных датчиков не вполне корректно.

Имела бы смысл независимая проверка состояния воздуха конкретно в местах заявленного (согласно графикам) выжигания соломы, но для этого эти самые графики должны были быть официально опубликованы, а общественность должна была быть публично приглашена к подобной работе. Этого сделано не было.

По этим причинам у нас есть все основания не доверять тому, как МТУ Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Адыгее исполнило поручение вице-премьера Виктории Абрамченко. Сама подобная акция - с бессистемными выездами и отбором проб воздуха в случайных местах – просто бюрократическая имитация бурной деятельности.

Теперь к собственным выводам.

1. Как и в прошлые годы, однозначно показана зависимость качества атмосферного воздуха в пунктах наблюдения от сжигания как рисовой соломы, так и другой биомассы (сухой травы, тростника и др.). В 6 из 7 пунктах наблюдения в сентябре-ноябре отмечен рост концентраций РМ в 2-3 раза в сравнении с «фоновыми» значениями, наблюдаемыми в остальные периоды года.

В очередной раз доказано влияние сельхозпалов в центральной части Краснодарского края на Новороссийск. Качество воздуха по аэрозолям в этом городе четко коррелирует с соответствующей динамикой в населенных пунктах вдали от побережья. 

2. Превышение среднесуточных предельно допустимых концентраций (ПДК) взвешенных частиц в атмосферном воздухе не было зафиксировано ни в одном пункте наблюдения – при том, что соломы на полях объективно было больше в сравнении с 2022 годом (когда пришлось резко сократить посевы из-за аварии на Федоровском гидроузле, из-за чего риса в том году собрали на треть меньше обычного).

Отчасти это объясняется погодными условиями: в сентябре-ноябре 2023 года было не так много дней с плотной облачностью и безветрием. По этой причине прошлой осенью ни на Кубани, ни в Адыгее не объявлялся режим неблагоприятных метеоусловий (НМУ, или по-простому режим «черного неба»), а в 2022 году такой прецедент был.

Как мы полагаем, сыграло некоторую роль введение хотя бы какой-то упорядоченности самого процесса сжигания: да, заявленные тайминг и локации, как мы показали в предыдущем исследовании, не соблюдались, но в то же время не наблюдалось и повсеместного хаотичного сжигания, как в прошлые годы.  

3. Осуществление государственного контроля за качеством воздуха в процессе сжигания рисовой соломы рейдовым методом - не эффективно. Даже бы если заявленные графики производства «огненных» работ неукоснительно соблюдались, степень загрязнение воздуха вблизи окрестных населенных пунктов очень сильно зависит от локальных метеоусловий, рельефа, наличие препятствий в виде лесополос или лесных участков, физических характеристик самой соломы и полей, где она находится.

Разнос продуктов горения очень зависит от метеоусловий и рельефа 

Имеют смысл не разовые акции с выездами передвижной лаборатории, а организация систематического наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в населенных пунктах, расположенных в зонах возделывания риса.

Только так можно увидеть не ситуативную случайную картину, а динамику и тенденции.  Плюс стационарные посты наблюдения могли бы давать информацию и для местного населения, и для самих рисоводов, чтобы те могли отслеживать последствия своих действий и при необходимости корректировать процесс утилизации соломы.

Эти выводы адресованы, конечно, в первую очередь госорганам, но они полезны и для местных сообществ. Ведь если сам запрет на сжигание соломы задерживается на неопределенный срок (в январе этого года проходила информация, что дискутировать на тему условий запрета в правительстве собираются, как минимум, до конца 2026 года),  то имеет смысл добиваться реальных промежуточных результатов.

Заставить сельскохозяйственных чиновников установить, наконец, понятные правила сжигания соломы и публиковать графики со сроками и местами проведения таких работ - вполне реально.  В прошлом году региональные власти уже поупражнялись с графиками – осталось только формализовать этот процесс, сделать его публичным и наладить контроль за исполнением. 

Сложнее будет добиться установки автоматических постов наблюдения за атмосферным воздухом там, где их никогда не было. Здесь уже региональные и местные власти будут кивать на отсутствие денег.

Но и здесь есть свои контраргументы: в том же Краснодарском крае расходы на охрану окружающей среды существенно выросли за последние 5 лет.

Другое дело, на что именно идут эти средства. Мы видим, что расходы на охрану воздуха практически не растут в сравнении с другими статьями, а стационарный систематический мониторинг ведется только в трех крупнейших городах. Но даже там, где он ведется, (например, в Краснодаре) получить данные в режиме реального времени невозможно - их просто никуда не выводят, ограничиваясь лишь публикацией периодических сводок.

Значит, имеет смысл развернуть кампанию за корректировку приоритетов финансирования (деньги-то есть!) и за раскрытие информации о состоянии воздуха как в виде, понятном для простых граждан (наглядные графики с обозначением порогов ПДК и т.п.), так и в виде первичных данных (таблицы), которые могут проверить независимые эксперты.

К финансированию таких постов наблюдения можно привлечь и сами рисоводческие хозяйства. Благо, в регионе есть положительный пример такого рода: жители Тамани после долгих лет постоянных жалоб на отсутствие информации о качестве воздуха, добились установки нескольких автоматических постов в населенных пунктах вблизи порта «Тамань», и данные автоматических замеров передаются на специальный сайт. Этот опыт явно достоин масштабирования. 

Дмитрий Шевченко, Даниил Обирин

аналитическая группа "Гражданской инициативы против экопреступности"