Много пеньков и пожаров: как мы провели 2020 год и чего добились

20.07.2023

В последнее время стало модно подводить итоги года. Команда «Гражданской инициативы против экопреступности» не смогла удержаться и порефлексировала за рюмкой чая над уходящим 2020-м и тем, что нам удалось сделать в этом не самом простом, но весьма продуктивном году. С позволения коллег излагаю наши коллективные мысли (можно также посмотреть/послушать подкаст-версию обзора). Поехали!

Не социальная, а криминальная: как мы доказали, что на Кубани разворовывают «дровяную» древесину

В 2020 году мы подхватили начатую еще осенью 2019 года работу по выявлению нарушений и злоупотреблений при лесозаготовках в лесах Краснодарского края – особенно когда лес расхищается лес по условно «легальным» схемам. Среди них т.н. заготовка древесины для собственных нужд граждан: для обеспечения населения дешевыми дровами и стройматериалами.

Для изучения таких схем мы выбрали Мостовской район. Причин было несколько. Во-первых, этот район – это такая вторая Кущевка, где складывается ощущение полного отсутствия любой власти, кроме власти криминала. Это классический медвежий угол, насколько отдаленная от краевого центра территория, куда прошлый губернатор региона, Александр Ткачев, приезжал лишь пару раз за 15 лет своего правления, а нынешний, Вениамин Кондратьев, если я не ошибаюсь, за 5 лет не был вообще ни разу.

Во-вторых, Мостовской район - едва ли не единственная в регионе территория, где еще можно увидеть первозданные, не тронутые бензопилой кавказские леса, растущие не в заповеднике или национальном парке. Здесь и в «обычном», общедоступном лесу можно встретить буки со стволами в 3-4 обхвата и красавицы-пихты, взметнувшиеся ввысь до 50 метров.

Дело в том, что в Краснодарском крае года действует закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», в котором регламентирован порядок отпуска населению древесины «на корню». Жители региона имеют право раз в жизни заготовить до 50 кубометров древесины на семью. Или для ремонта дома - 25 кубометров раз в 10 лет.

В крае ежегодно рубится не менее 80 тыс. кубометров древесины для собственных нужд граждан – это почти четверть от всего объема древесины, заготавливаемой в регионе.

Только в одном отдельно взятом Псебайском участком лесничестве по договорам заготовки древесины для собственных нужд граждан добывается не менее 2,5-3% от всего совокупного объема древесины, добываемого в Краснодарском крае.

Из Мостовского района уходит огромное количество древесины под видом "дров" 

(инфографика Марии Пухнаревич)

Неужели у нас столько нуждающихся в дровах и тех, кто не в состоянии купить древесину для починки крыши или чтобы сколотить уличный туалет? Серьезно? Как это вяжется с тем, что по официальным данным уровень газификации региона в 2020 году превысил 91%?

А никак не вяжется. Немалую часть древесины «для нужд граждан» добывают вовсе не нуждающиеся граждане: лес рубят профессиональные лесозаготовители по доверенностям, притом часто фиктивным.

Собрав от селян за скромное вознаграждение цену пачку доверенностей, лесоруб идет в Минприроды Краснодарского края, где ему вполне легально отводят делянки.

А потом начинается самое интересное. Часто «народные» делянки оказываются по соседству с «коммерческими» делянками того же самого предпринимателя, и немалая часть «народной» древесины идет не народу, а на лесопилки и затем на черный рынок.

Мы изучили практику «совмещенных» рубок на примере Псебайского участкового лесничества, куда ездили всю весну и лето: местные лесозаготовители развили там такую бурную деятельность, что ее последствия в виде изреженного, изгаженного, изуродованного леса, в виде оголенных склонов, где уже началась эрозия – хорошо видны с воздуха (а как это видно с земли, можно увидеть в фоторепортаже одного из участников наших лесных инспекций, Дениса Матвеева).

Вид на лесосеки в долине р. Никитины с воздуха

...и с земли

В общей сложности, под предлогом обеспечения населения дровами в Псебайском участковом лесничестве были вырублены десятки тысяч деревьев бука, пихты, ели, ясеня и других пород. И примерно такая же картина во всех лесничествах Краснодарского края: «социальная» древесина массово уходит «налево».

Подобную деятельность на Кубани никто не контролирует. Нет никакого механизма контроля за оборотом древесины, добытой, вроде как, для нужд граждан, но не доехавшей до этих самых граждан.

Понятно, что с этим безобразием надо что-то делать.

В сентябре мы направили в Заксобрание Кубани предложение изменить закон о заготовке древесины для нужд граждан: на пальцах и конкретных примерах подробно объяснили, почему региональный дырявый, корявый и никуда не годный документ, который нужно подвергнуть основательной ревизии (наши предложения поддержали коллеги из WWF – они тоже направили обращение в ЗСК).

В ноябре пришел ответ на нашу инициативу из Комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов: наши предложения были взяты на проработку. Как пообещал первый зампред комитета Андрей Булдин, в 2021 году будет подготовлен пакет поправок, которые позволят сделать сферу заготовок древесины для нужд граждан более прозрачной и подконтрольной.

Впрочем, пить шампанское пока рановато: в 2021 году предстоят долгие дискуссии с чиновниками и лесниками о сути таких поправок. Наверняка будет ожесточенное сопротивление со стороны лесозаготовителей, которым очень нравится нынешний порядок, при котором можно безнаказанно разворовывать лес.

Но тем не менее, лед тронулся, и это вселяет оптимизм.

Карантин и дым: выжигание рисовой соломы попало в новостные топы

В этом году нас всех изрядно достали две вещи: вирус COVID-19 и разнообразные ограничения, с ним связанные. Весной некоторые российские регионы пережили довольно жесткий локдаун. Сред них – Краснодарский край, где больше двух месяцев было запрещено почти все.

Но, как известно, все животные равны, но некоторые равнее. Кто-то соблюдал карантин, а кому-то даже не запретили хозяйственную деятельность, которая негативно сказывается на здоровье людей и усугубляет эпидемию в конкретной местности. Загрязнение воздуха (в частности, продуктами неполного сгорания биомассы) - это фактор, который напрямую сказывается на течении респираторных заболеваний, в том числе и различных видов вызываемой ковидом пневмонии.  

Речь о такой практике, как сжигание рисовой соломы. Ежегодно в одном только Краснодарском крае под открытым небом сжигается порядка 350-500 тыс. тонн соломы. Ни в одной цивилизованной стране не сжигают такое количество сельскохозяйственных отходов просто на полях, как это делают на Кубани.

В апреле мы направили открытое обращение к главе региона Вениамину Кондратьеву, в котором призвали ввести мораторий на сжигание рисовой соломы до конца 2020 года, пока не прояснятся перспективы с эпидемией ковида.

До самого Кондратьева письмо, понятное дело, не дошло. А из краевого Минсельхоза вместо обстоятельного ответа нам прислали отписку, что наша информация «принята в работу» и что солому, мол, в настоящее время и так не жгут (это было чистым враньем - ее активно жгли и до введения карантина, и после введения).

После такого цинизма властей нам ничего не оставалось, как пойти в суд. В мае «Гражданская инициатива против экопреступности» подала иск в Верховный суд РФ. Дело в том, что по закону любые пожнивные остатки, включая рисовую солому, считаются отходами. А отходы разрешено сжигать только на стационарных установках, но никак не под открытым небом.

Процесс, к сожалению, мы проиграли. Но вовсе не потому, что у нашей организации была слабая правовая позиция: у оппонентов в лице МСЧ России, выступавшей за сжигание соломы, не было вообще никакой позиции. Доводы представителя правительства свелись к тому, что солома является «не опасным отходом», в связи с чем ее можно «обезвреживать в месте происхождения».

Такого же мнения почему-то придерживался и представитель Генпрокуратуры РФ, дополнив доводы против иска аргументом о том, что «сжигание соломы ведется вне населенных пунктов».

Суду больше понравилась позиция госчиновников, а не довод о том, что правила противопожарного режима (разрешающие сжигать рисовую солому) не должны противоречить закону «Об охране атмосферного воздуха» (запрещающему сжигать отходы под открытым небом). Наш видеокомментарий по поводу итогов суда можно посмотреть тут.

Юрист Александр Баранов, помогающий нашей организации в суде против правительства, планирует в январе подать кассационную жалобу на возмутительный отказ.

Но нельзя сказать, что кампания против сжигания рисовой соломы была такой уж безрезультативной. Как раз наоборот!

Сработал принцип "не было бы счастья, да несчастье помогло": в октябре, в самый разгар осеннего выжигания соломы, воздух в столице Кубани стал настолько грязным, что по уровню смога сравнился с азиатскими мегаполисами – Дели и Шанхаем. Местные СМИ сообщали о массовом недовольстве горожан.

Депутат городской думы Краснодара Игорь Азаров инициировал депутатские обращения в МЧС, Роспотребнадзор, администрацию Краснодарского края, а также организовал «круглый стол» для обсуждения вопроса о том, почему краснодарцы должны страдать и рисковать своим здоровьем из-за того, что аграриям хочется сэкономить.

Кстати, об экономии. За любой экологической проблемой выглядывают уши чьих-то экономических интересов. В августе мы выпустили расследование о том, как и почему выросло состояние депутата Заксобрания Кубани Андрея Куемжиева, который по совместительству является владельцем крупного рисоводческого предприятия, чьи угодья раскинулись в Северском районе Краснодарского края (видеоверсию расследования можно посмотреть тут).

Выжигание рисовой соломы на угодьях депутата Куемжиева 

После того, как в правительстве РФ разрешили сжигать рисовую солому (соответствующая поправка в правила Противопожарного режима в РФ вступили в силу в 2017 году), у депутата Куемжиева загадочным образом стали расти доходы.

То есть все это нытье, которое любят разводить рисоводы, что, дескать, если запретить жечь солому, то они все поголовно разорятся – все это не имеет под собой никаких оснований. Никто не разорится и уж точно не помрет с голоду.

В продолжение темы воздуха: в июле наша команда установила первый в Краснодарском крае датчик твердых частиц международной системы мониторинга Sensor Community, позволяющий определять концентрацию в атмосферном воздухе твердых частиц PM2.5 и PM10 - химических элементов и веществ различного происхождения (в том числе и продукты горения от различных пожаров), крайне опасных для здоровья человека.

В августе мы передали такой же датчик в Туапсе (где благодаря ему уже удалось выявить странные закономерности в выбросах пыли с портового территории терминала по перевалке удобрений) и запустили общественную кампанию «Узнайте, чем дышите», в рамках которой агитировали устанавливать такие же приборы и в других городах, записав  видеоинструкцию по самостоятельной сборке датчика.

Так получилось, что когда в октябре в Краснодаре стала зашкаливать концентрация загрязняющих веществ в воздухе из-за массового сжигания вокруг города рисовой соломы, наш датчик стал едва ли не единственным независимым источником данных о том, чем на самом деле дышат города на фоне традиционного и уже набившего искомину вранья из уст сотрудников МЧС и Роспотребнадзора.

Динамика изменений концентрации твердых частиц в воздухе в г. Краснодаре в августе-октябре 2020 года

В 2021 году мы планируем, что в одном только Краснодарском крае, в разных его частях появится 30-50 новых датчиков сервиса Sensor Community, благодаря чему удастся отслеживать состояние качества воздуха на большей части региона, а также перенос загрязнений – в том числе тех, которые образуются в результате ландшафтных пожаров (переноситься такие загрязнения могут на многие сотни и даже при определенных метеоусловиях – на тысячи километров!).

Мы хотим показать обществу простую вещь: пожары на природных территориях касаются любого из нас уже хотя бы потому, что всем нам приходится дышать воздухом, загрязненным продуктами горения, и это не есть хорошо.

Каждый из нас, вне зависимости от места проживания, может внести свою лепту в охрану атмосферного воздуха: хотя бы помогая общественному мониторингу. Если вы хотите в Новом году сделать себе подарок в виде собственного датчика твердых частиц, став участником кампании «Узнайте, чем дышите», напишите нам.

Карта в огне: как мы научились бороться с пожарами удаленно

В мае этого года мы запустили полноценную версию сервиса «Ясный горизонт» и открыли к нему общий доступ.

Россия - одна из самых «горящих» стран мира. Ежегодно у нас в стране регистрируется от 9 до 35 тыс. случаев одних только лесных пожаров, охватывающих площади от 500 тыс. до 3,5 млн га. И почти по всем таким случаям обычно не проводится никаких проверок и разбирательств. А жители сгоревших территорий не знают, куда обращаться и что требовать – все это не способствует тому, чтобы пожары не повторялись.

Еще в 2018 году у вашего покорного слуги родилась идея: что, если попробовать автоматизировать процесс написания писем в госорганы. Обсудив эту идею с Андреем Филимоновым, технарем широкого профиля и экологом-общественником, который в ту пору основательно увлекся геоинформационными системами, мы пришли к выводу, что задумка не такая уж и безумная и что реализовать ее можно на основе обычных ГИС-инструментов.

Собственно, тогда же определились с общей архитектурой сервиса и приступили к первым экспериментам. За образец взяли популярный сервис «РосЯма», когда недовольный колдобинами на дороге автомобилист фотографирует яму на смартфон, загружает фото и вводит также дополнительную информацию.

И вот, после полутора лет интенсивной работы, появилась веб-карта, где можно отслеживать термоточки и получать практически любую информацию о территории, на которой происходит пожар. Карта интегрирована с программой, которая умеет генерировать обращения в госорганы, избавляя пользователя от необходимости искать в разных источниках информацию о месте, где произошел пожар, рыться в нормативной базе, самостоятельно составлять обращения.

Вид главной страницы сервиса "Ясный горизонт" (clear-horizon.org) 

Всю эту работу делает программа: распознает статус земельного участка, где обнаружен пожар или его последствия. Все, что нужно наблюдателю пожара - сделать несколько фотографий на телефон и добавить немного подробностей о том, где и что именно горело.

С мая по ноябрь этого года пользователи «Ясного горизонта» сгенерировали в общей сложности порядка 400 обращений в госорганы по фактам пожаров в Краснодарском крае, Адыгее, Ростовской, Астраханской областях, а также Калмыкии, благодаря которым мы можем делать выводы о том, как работают госорганы и местные власти в разных регионах.

Сейчас мы делаем тщательный анализ полученных ответов и сделаем в начале наступающего года подробный обзор, но уже сейчас можем похвалиться дольно большим количеством «попаданий»: почти по всем обращениям были проведены проверки с выездом на место, по многим фактам в отношении собственников или арендаторов были возбуждены административные дела.

Наибольшее количество адекватных ответов поступило из Ростовской области. Так в июле благодаря нашему сообщению сотрудники ГУ МЧС по Ростовской области не только привлекли к ответственности землепользователя, но и смогли поймать непосредственного поджигателя.

Примерно в то же время еще более удивительный случай произошел в Ставропольском крае. В июне возле села Лиман (Ипатовский район) на мы засекли термоточку на сельхозугодьях и сгенерировали обращения в местные контролирующие структуры. Каково же было наше удивление, когда мы узнали, что выявленный нами пожар – это было не что иное, как подожженное некими злоумышленниками… сенохранилище. Делом занялась полиция и выявила гражданина, в отношении которого было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение имущества).

Летом благодаря «Ясному горизонту» удалось уличить рисоводов в Северском районе Кубани в незаконном сжигании пшеничной соломы (кроме риса, в рисовых чеках периодически выращивают и другие культуры, это нужно для севооборота), которые обнаглели до того, что теперь считают, что в рисовых чеках можно жечь не только рисовую солому, но и вообще любые сельскохозяйственные отходы.

Сжигагие пшеничной соломы отобразилось на карте в виде термоточек (слева) и было зафиксировано съемкой со спутника

Что интересно: когда весной мы переводили «Ясный горизонт» в «боевой» режим во многих регионах еще действовали ковидные ограничения. Но уникальность нашего сервиса в том, что для того, чтобы контролировать пожары и добиваться от госорганов нужной реакции, иной раз не обязательно даже выходить из дома.

Сервис можно использовать для дистанционного мониторинга пожаров по термоточкам, сверяя полученные данные по космоснимкам, и примеры того, как это можно использовать на практике, не ограничиваются только генерацией обращений по отдельным пожарам.

С помощью «Ясного горизонта» можно охранять от огня и большие природные территории. Так, в августе мы задались целью не позволить сжечь плавни в низовьях реки Кирпили (здесь ежегодно поджигают тростники перед началом охотничьего сезона на водоплавающую дичь, почитайте наше выпущенное в этом году большое расследование), для чего активно мониторили пожарную обстановку в этом районе. Всякий раз, когда обнаруживали термоточки – садились на телефон и начинали звонить в ГУ МЧС по Краснодарскому краю и в местную администрацию. В добавок пожарные добровольцы привлекли внимание СМИ к ситуации на Кирпили. Все это дало нужный эффект: МЧС направило в район пожарную технику (даже авиацию!), благодаря чему сгорело в низовьях Кирпили в этом году не так много, как в предыдущие годы (например, в 2019 году тут спалили 2,5 тыс. га плавни).  

Кстати, для желающих повторить наш опыт и почувствовать себя этаким «всевидящим оком», мы записали видеоролик-инструкцию. Посмотрите, это очень интересно.

Как мы собираемся развивать «Ясный горизонт» в 2021 году?

Во-первых, мы интегрируем наш сервис с датчиками твердых частиц: попробуем визуализировать на веб-карте уровни загрязнения воздуха в разных подключенных к сервису регионах. Это позволит отслеживать перенос вызываемых пожарами загрязнений воздуха из региона в регион.

Кстати, как на практике может работать интеграция сервисов  - пожарного и «воздушного» - мы показали на примере проведенного в октябре этого года гео-расследования: Андрей Филимонов, используя геоинформационные системы и метеоданные, смог определить, с каких территорий в Краснодар затягивало дым и смог при сжигании рисовой соломы.  

В-вторых, попробуем подключить к сервису новые регионы. У нас практически все готово для подключения к системе Волгоградской области (с ней мы накроем весь Южный федеральный округ), Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии и Калининградской области. Очень рассчитываем внедриться в Сибирь и закрепиться там в одном-двух регионах, которые страдают от лесных пожаров: хотим попробовать подойти к решению проблемы лесных пожаров через воздействие на лесопользователей.

В-третьих, собираемся активно искать волонтеров в регионах. В конечном счете, в борьбе с ландшафтными пожарами должны в первую очередь быть заинтересованы местные сообщества. А технические возможности мы предоставим.    

Так что работы предстоит немерено. Присоединяетесь к нашей инициативе – будем благодарны за любую помощь.

 Учиться и еще раз учиться

Любые, даже самые передовые технологии – это ничто, если на них нет спроса, некому ими пользоваться и вообще в обществе нет понимания того, зачем нужно заниматься экозащитой и отстаивать свои права.  Вот почему в уходящем году мы так много времени и сил инвестировали в просветительство и правовой ликбез.

Совместно с группой «Зеленая природы города» подготовили серию пошаговых инструкций о том, как сделать в случаях, если в городе собираются спилить деревья под предлогом их «плохого состояния» или по той же причине их варварски обрезали,  Или как добиться того, чтобы в наших городах меньше повреждали и уродовали деревья при производстве разных строительных и благоустроительных работ.

Совместно с активистами из движения «РазДельный сбор в Краснодаре» изучали практики и технологии экологичной переработки органических отходов и убедились в том их – масса. Есть и такие, которые позволяют решать сразу несколько проблем: утилизировать пищевые отходы в городах и заодно решать проблему утилизации сельскохозяйственных отходов. Двойная польза: на городские свалки прекратят поступать гниющие, зловонные массы, а в сельской местности прекратят сжигать, например, ту же солому.

Говорить о разумных альтернативах антиэкологичным практикам (например, того же сжигания отходов) - это очень важно. Власти и бизнес очень любят обвинять экологических активистов в том, что они только критикуют и не предлагают ничего конструктивного. Вот вам, пожалуйста - конструктивное. Берите и внедряйте, вместо того, чтобы заниматься демагогией.

На самом деле, в уходящем году было гораздо больше событий и проделанной работы, чем удалось запихнуть в этот обзор (надеюсь, хоть кто-то дочитал его до конца? ;), но пора уже потихоньку уходить на праздники.

Но уходим не без подарков вам: к февралю выйдет наш большой мультиформатный доклад-сериал о том, что произошло с Сочи после того, как тут провели Олимпиаду-2014. Восстановилась ли окружающая среда (обещали же, что она только улучшится), произошли ли после Игр какие-то невероятные прорывы (обещали, что Сочи прям взлетит после Олимпиады), как на самом деле используются гигантские спортивные сооружения и так далее.

Кусочки этого доклада можно увидеть уже сейчас: на нашем YouTube-канале EnviWatcher размещены видео, которыми проиллюстрируют некоторые разделы обзора.

Кстати, если вы ищите, что посмотреть на праздниках, то вам точно на канал EnviWatcher: за год у нас накопилось немало интересных работ. Одно только наше расследование про дорогу на горнолыжную дачу Путина на Лунной поляне чего стоит (только не забывайте подписаться на канал и поставить лайки!).

Да, и если в качестве алаверды вы хотите поздравить нашу команду с Новым годом и выступить в роли Деда Мороза с бездонным мешком подарков, то поддержите наши проекты. Это точно будет ваша лучшая инвестиция в наступающий год, которая нам поможет провести его не менее продуктивно, чем уходящий 2020-й.

Удачи нам всем и до встречи в 2021 году! Пока! 

Дмитрий Шевченко,

исполнительный директор АНО "Гражданская инициатива против экопреступности"