19.07.2023
Стоит ли придавать проблеме значение? Для ответа на этот, казалось бы, очевидный вопрос, вспомним школьный курс ботаники.
Кора деревьев и кустарников, как известно, играет важную роль в защите древесных тканей от внешних воздействий (солнечных лучей, высоких и низких температур, инфекций и вредителей), обеспечивает питание растения (транспортировку воды и минеральных солей в те части, где фотосинтез не происходит, например, корни, цветки, плоды). Раны растения от сломанных ветвей, как и в случае с корой, приглашают к трапезе насекомых и различные виды инфекций.
Это как с человеком: в вовремя не обработанную и не продезинфицированную открытую рану может проникнуть инфекция, которая может даже привести к гибели.
Повреждениям деревьев часто не придают значения. А зря..
Лечение и уход за древесными подражениями в целом не так уже сложны. Гораздо хуже - ничего не делать. В этом случае поражение растения инфекциями, образование дупел и в перспективе гибель - гарантированы. Методики восстановления есть, они даже закреплены в нормативно-правовых актах (см. п. 3.1.4.18 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ) и усреднено включают в себя:
- удаление загрязнений и загнивших участков древесины;
- обработку зачищенной поверхности специальным раствором;
- закрытие поверхности раны либо установка «пломбы».
Не стоит забывать о причине!
Хорошо знакома ситуация, когда на одной из центральных улиц по третьему кругу перекладывают тротуарную плитку или снимают свежий рулонный газон, чтобы заменить на точной такой же, но закупленный на новых торгах под новым аукционным лотом. Расходы, расходы…
Очевидна необходимость «простимулировать» подрядчиков бережнее относиться к нашему общему имуществу, а ответственных за благоустройство лиц – принимать решения разумно. Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (утв. Решением Думы Краснодара № 52 п.6 от 22.08.2013) в п.9.1. предусмотрено, что строительные и ремонтные работы в городе должны вестись только с ограждениями и защитными щитами, «гарантирующими защиту зеленых насаждений от повреждений». Там же, в п.9.3, указаны и штрафные санкции для нарушителей.
Повреждение дерева при ремонте улицы - обычная для Краснодара картина
Алгоритм действий при обнаружении фактов повреждений деревьев во многом повторяет рассмотренные ранее случаи повреждения или уничтожения деревьев, но есть и специфические моменты, на которых остановимся подробнее.
Если дело было не в злом умысле вандала, то, как правило, повреждение зеленых насаждений происходит в результате неосторожности или халатности, что также является нарушением закона. Напоминаем, что городские зеленые насаждения - это муниципальная собственность или, в некоторых случаях, краевая и федеральная (например, особо охраняемые природные территории в черте города), основа ситуации – субъект права собственности земельного участка, на котором произрастают деревья или кустарники. Сами же они могут быть движимым или недвижимым имуществом по критерию прочной связи с землей, «перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно» (см. ст. 130 Гражданского кодекса РФ). Так или иначе, но имущество граждан охраняется законом!
Ответственность за состояние зеленых насаждений в городе (муниципальная собственность) находится в компетенции Администрации города Краснодара, еще конкретнее, Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
Правовые нормы те же, что и в случае с вырубкой. Комплекс мер по уходу и лечению поврежденных зеленых насаждений предусмотрен пунктом 3.1.4.18 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации (утв. Приказом Госстроя России №153 от 15 декабря 1999 г.), а порядок выполнения работ по благоустройству в городе установлен Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (утв. Решением Думы Краснодара № 52 п.6 от 22.08.2013), обратите внимание на пункты 9.1,9.3 и Раздел 8.
Итак, наши действия:
Шаг 1. На месте происшествия
Если вы стали очевидцем повреждения зеленых насаждений, ведите себя спокойно, не проявляйте агрессии по отношению к рабочим.
1) Осмотрите место. На месте производства работ должны быть установлены ограждения, на которых - табличка с наименованием подрядной организации, фамилией ответственного за производство работ лица и номером телефона организации (см. п. 87.2. Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар).Но с большой долей вероятности, это может быть не так, поэтому:
- попросите предъявить документы, разрешающие проведение работ (ордер, выданный администрацией);
- попытайтесь узнать и записать название подрядной организации, производящей работы (спросите об этом рабочих, обратите внимание на фирменную одежду, логотипы на автотранспорте и т.п.)
3) Позвоните на «горячую линию» в администрацию города по телефону (861)251-05-24 или в Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса города Краснодара по телефону (861) 255-33-54. Объясните ситуацию (у вас, возможно, попросят контакты данные, чтобы связаться с вами позднее – это нормально).
Если Вам будет отказано в предъявлении документов или возникнут сомнения в их подлинности, либо же возникнет угроза применения насилия по отношению к вам – немедленно свяжитесь с полицией:
- наберите 02 (или 102 с мобильного), расскажите дежурному обстоятельства происходящего, требуйте отправить наряд на место, где происходит повреждение муниципальной собственности.
Шаг 2. Зафиксируйте событие
Если вы свидетель и вам удалось задокументировать ситуацию – это отлично. А вот когда перед глазами свершившийся факт, задача о усложняется, но не становится от этого безнадежной.
1) Уточните и запишите название улицы и нумерацию ближайших к месту действия домов.2) Сделайте фотографии (желательно с включенным на смартфоне геопозиционированием), по возможности, снимите видео.
При съемке постарайтесь захватить общий вид дерева или кустарника (ствол, крону, ветви) с привязкой к каким-нибудь характерным объектам (строениям, ограждениям, элементам благоустройства и т.п.), а также детали (поврежденную кору на стволе, сломанные ветви и т.п.).
Если вы стали очевидцем повреждения, постарайтесь захватить в кадр номерные знаки транспорта или строительной техники подрядчика (при наличии), сфотографируйте рабочих, их фирменную спецодежду. Если вам предъявили ордер, сфотографируйте его, начиная с титульного листа.
В общественном месте вы имеете полное право фотографировать людей - это никоим образом не нарушает их право на частную жизнь: они не у себя дома пилят деревья. Если вы оказались на месте уже после того, как рабочие и техника ретировались, захватите в кадр окружение дерева и «свежие» следы благоустройства.
3) используя стандартную функцию смартфона или любое специальное приложение (Google Maps или Яндекс-карты), возьмите координаты (геометку) поврежденного дерева – это может понадобится, если проверяющие будут говорить, что «не нашли» нужные объекты или же подрядчики попытаются скрыть улики преступления (раскорчевать пень, например).
Шаг 3. Составьте собственный акт о происшествии
Акт о событии - это свидетельский документ. В нем отражаются факты, которые необходимо зафиксировать документально, с подписями не менее трех очевидцев (важно их найти!). Этот документ позволяет застраховаться от возможных претензий в «необоснованности» ваших заявлений в госорганы, а также непосредственно на месте позволяет в письменном виде зафиксировать все детали произошедшего.
При составлении акта о происшествии, обязательно укажите вид работ по благоустройству, проводимый на участке, где расположено поврежденное дерево или кустарник, и предполагаемые (или точные, если известно) даты.
Шаг 4. Уточните статус участка, на котором были повреждены насаждения
Зайдите на публичную кадастровую карту Росреестра, найдите нужный участок. С помощью карты можно узнать основную информацию по участку: кадастровый номер, категорию земли и вид ее разрешенного использования.
Шаг 5. Составьте обращения
Теперь, когда вам известен субъект, ответственный за хозяйствование на конкретной территории и принятие решений – готовьте письма. Содержание конкретного обращения будет зависеть от той или иной ситуации, но в любом случае необходимо:1) описать факты (где, когда и что произошло), в том числе вид работ по благоустройству, проводимый на участке, где расположено поврежденное дерево или кустарник; предполагаемые (или точные) даты этих работ; наименование подрядной организации «благоустроителей» (если вам удалось узнать);
2) описать фактическое состояние дерева или кустарника, сославшись на прилагаемые фото- или видеоматериалы; указать характер повреждения;
3) указать необходимость проведения комплекса мероприятий по уходу и лечению данного зеленного насаждения, а также привлечения к ответственности и применения санкций в отношении лиц, повредивших растения, используя приведенные нормы законов и положения нормативно-правовых актов.
Ожидаемо, что вопросами озеленения и благоустройства в городе ведает один и тот же Департамент, поэтому разобраться в том, «кто виноват, и что делать» у него есть все необходимые ресурсы, целесообразно направить обращение туда:
- Департамент городского хозяйства и ТЭК администрации МО Краснодар по электронной почте: hoz@krd.ru, обращение адресовать на имя директора департамента (по истечении трех дней после отправки обращения полезно позвонить в Департамент и узнать входящий номер письма и фамилию исполнителя по нему; тел. (861) 255-33-54).
- Прокуратуру г. Краснодара через интернет-приемную, по почте заказным письмом (почтовый адрес: 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Советская, 39) или лично. Справочная информация по обращениям граждан по телефону (861) 200-95-39.
Шаг 6. Поделитесь своей историей
Обязательно расскажите о случившемся в социальных сетях, напишите в городские паблики, журналистам или блогерам, в официальных аккаунтах городской администрации, опубликуйте отснятые фото- и видеоматериалы. Попросите друзей и сочувствующих вам людей репостнуть записи у себя на страницах и в группах.
Шаг 7. Дождитесь и проанализируйте официальные ответы
Через 3-4 недели к вам начнут поступать ответы. Надо понимать, что с высокой долей вероятности их содержание будет далеко от ваших ожиданий. Это могут быть как примитивные отписки, так и канцелярские длинные «тексты-портянки», из которых порой сложно вычленить хоть какую-то логику и синтаксическую связь в предложениях.
Внимательно изучите ответы, стараясь вникнуть в аргументы «той» стороны. Перепроверьте изложенные факты и их последовательность, ссылки на нормы закона, которые указывают авторы письма.
Если обнаружите нестыковки, противоречия, искажения фактов или же вас в целом не устроит качество проведенной проверки - направьте жалобу в вышестоящий орган.
Так, если вы обращались в прокуратуру города, то жалуйтесь в прокуратуру Краснодарского края и т.д. В жалобе четко и по пунктам изложите, почему проверку, проведенную нижестоящим органом, вы считаете неудовлетворительной. Обязательно приложите к жалобе не устроивший вас ответ.Шаг 8. Устройте «перекрестную проверку»
Часто при обращении в разные органы по одному и тому же вопросу приходят ответы различного содержания, даже противоречащие друг другу. Иногда из разрозненной информации, разбросанной по письмам, удается сложить целостную картину произошедшего. Поэтому полезно сопоставить все сведения и двигаться дальше.Создавайте прецеденты и делитесь опытом, не зацикливаясь на конкретной проблеме!
Важно использовать полученный опыт для защиты других деревьев и зелени, для помощи жителям города, столкнувшимся с такой же проблемой. Делитесь опытом и лайфхаками!
Зеленая природа города,
сообщество защитников зеленых насаждений Краснодара
Понравился материал? Возьмите его в свои соцсети:
Для того, что бы оставить комментарий, Вам необходимо авторизоваться.